Demografiepolitik - Herausforderungen und Handlungsfelder

Inhalt

Vorwort

I. Für eine ressortübergreifende und mehrebenenorientierte Demografiepolitik

Demografiepolitik: Warum und wozu?

1 Für einen breiten Ansatz in der Demografiepolitik: Individuum und Gesellschaft

2 Als Einladung zum Diskurs: Zur thematischen Einordnung der verschiedenen Beiträge

Literatur

Demografiepolitik als Gesellschaftspolitik der fairen Chancen

1 Vorbemerkungen

2 Die drei Megatrends der Bevölkerungsentwicklung

3 Demografiepolitik als Gesellschaftspolitik

4 Chancen sichern Zusammenhalt im demografischen Wandel

5 Die Schlüsselressource Zeit

6 Knotenpunkte für die Entwicklung einer Chancengesellschaft

6.1 Familie zuerst: Faire Chancen für Familie

6.2 Alter neu denken: Faire Chancen für ältere Menschen.

6.3 Gestaltungsfreiheit ermöglichen: Faire Chancen für Frauen und Männer

6.4 Talente fördern: Faire Chancen für Kinder und Jugendliche

6.5 Zusammenhalt in der Bürgergesellschaft: Faire Chancen für engagierte Bürgerinnen und Bürger

7 Vom besten Zeitpunkt, „einen Baum zu pflanzen“

Literatur

Die Demografiestrategie der Bundesregierung

Anpassung oder Gestaltung? Institutionelle und kulturelle Erblasten in der Demografiepolitik

1 Demografisches Altern im Kontext wohlfahrtsstaatlicher Diskurse

2 Demografischer Wandel als politische Gestaltungsaufgabe

2.1 „Bounded Rationality“

2.2 Weiter „weiter so“ ?

3 Der deutsche Diskurs zum Altern und Schrumpfen der Bevölkerung

3.1 Krisenszenarien statt einer Kultur des Wandels

3.2 „Muddling through“ versus nachhaltige Reorganisationsstrategie

4 Überwindung oder Perpetuierung der segmentierten Altenpolitik?

5 Vernetztes Wohnen – ein Beispiel für ein demografiepolitisches Handlungsfeld

Literatur

II. Die demografische Herausforderung: Fakten und Trends

Die demografische Herausforderung – ein aktueller Überblick1

1 Eine schicksalhafte Bedrohung?

2 Die Anatomie des demografischen Wandels

3 Auswirkungen auf Produkt- und Faktormärkte

3.1 Gesamtwirtschaftliche Ersparnis und Vermögensmärkte

3.2 Konsumstruktur und Gütermärkte

3.3 Arbeitsmärkte und Produktivität

4 Gesamtwirtschaftliche Auswirkungen

4.1 Auswirkungen auf das Produktionspotenzial

4.2 Auswirkungen auf die öffentlichen Haushalte

5 Schlussfolgerungen für die Wirtschafts- und Gesellschaftspolitik

5.1 Steigerung des Arbeitsvolumens

5.2 Anheben des Produktionspotenzials

5.3 Konsolidierung öffentlicher Haushalte

Literatur

Mikro- und makroökonomische Dimensionen des demografischen Wandels

1 Einleitung

2 Demografie und Arbeitsmarktentwicklung

3 Mikroökonomische Dimensionen – Arbeitsangebot, Arbeitsproduktivität und Ersparnisbildung

3.1 Höhere Erwerbsquoten älterer Menschen: Regelrentenalter und Zu-/Abschläge

3.2 Negative Anreizwirkungen auf das Arbeitsangebot jüngerer Menschen

3.3 Arbeitsproduktivität

3.4 Arbeitsmarktpolitische Möglichkeiten

3.5 Ersparnisbildung

4 Makroökonomische Dimensionen

4.1 Das makroökonomische Grundmodell

4.2 Arbeitsmarktdimensionen

4.3 Kapitalmarktdimensionen

5 Fazit

Literatur

Alter als „Ressource“ – Befunde und verteilungspolitische Implikationen

1 Einführung

2 Potenziale des Alters im Spiegel der Empirie

2.1 Arbeitsmarkt

2.2 Formale Bildungsvoraussetzungen und berufliches Know-how

2.3 Gesundheit

2.4 Ressourcen im Bereich sozial-bürgerschaftlichen Engagements und des social supports

2.5 Einkommen und Vermögen

2.6 Seniorenwirtschaft und Konsum: Wirtschaftsfaktor Alter

2.7 Zwischenfazit

3 Verteilungsrelevante Paradigmenwechsel

3.1 Alters-Produktivitäts-Profile

3.2 Makroökonomische Effekte der Alterung

3.3 Intertemporale Zeitbudgetverteilung

3.4 Ressourcenbetrachtung und Kohorteneffekte

3.5 Altersbilder

4 Ressourcen- und Potenzialförderung in alternden Gesellschaften als Teil einer demografiepolitischen Gemeinschaftsaufgabe

Literatur

Familiendemografische Trends in Deutschland – Herausforderungen für zukünftiges politisches Handeln

1 Einleitung

2 Familie, demografische Übergänge und Altern der Bevölkerung

3 Geburtenrückgang und Veränderungen in den Paritätsstrukturen

4 Der Wandel der Lebensformen

5 Lebensformen und generatives Verhalten

6 Besonderheiten der Familienentwicklung in West und Ost

7 Ergebnisse der sozialstrukturellen Fertilitätsforschung

7.1 Berufliche Bildung

7.2 Paarspezifische Erwerbssituation

7.3 Migrationshintergrund und Migrationserfahrung5

7.4 Kombination sozialstruktureller Merkmale

8 Alterung, Familie und Generationenbeziehungen

9 Herausforderungen des demografischen Wandels für zukünftiges familienpolitisches Handeln

Literatur

Demografie, Politik und Generationenbeziehungen

1 Einleitung

2 Begriffe und Konzepte: Alter und Generation

3 Schlussfolgerungen

Literatur

III. Vorleistungsverpflichtungen einer Demografiepolitik: Der Einzelne und die Gesellschaft

Erwachsenen- und Weiterbildungspolitik – Zur Notwendigkeit der Berücksichtigung der mittleren und späteren Lebensphasen in der Bildungspolitik

1 Einleitung

2 Soziale, wirtschaftliche und politische Wirkungsdimensionen von Weiterbildung

3 Kognitive Entwicklung, Lern- und Leistungsfähigkeit im höheren Erwachsenenalter

4 Heterogenität älterer Erwachsener heißt Heterogenität des Lernens – Implikationen der didaktischen (Erwachsenen-)Bildungsforschung

4.1 Didaktische Implikationen

4.2 Bildungsbeteiligung Älterer

4.3 Wie und wo lernen ältere Erwachsene? Lernorte und Weiterbildungseinrichtungen

4.4 Die Rolle des freiwilligen Engagements

5 Schlussfolgerungen und bildungspolitische Implikationen

Literatur

Arbeit und Beschäftigung im demografischen Wandel – Konsequenzen für das strategische Personalmanagement

1 Einleitung

2 Reformpolitische Anstrengungen zur Verlängerung der Lebensarbeitszeit

2.1 Rentenpolitische Aspekte

2.2 Arbeitsmarktpolitische Aspekte

3 Neue Unsicherheiten: Auswirkungen der demografischen Entwicklung auf die betriebliche Praxis und Personalpolitik

3.1 Alternde Belegschaften: Drohender Verlust von Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit?

3.2 Veränderung der organisationalen Wissensbasis

3.3 Fachkräftemangel und Fachkräftesicherung

4 Demographic literacy und lebenszyklusorientierte Personalpolitik: Elemente eines strategischen Personalmanagements im demografischen Wandel

4.1 Demographic literacy – Konzeption und Anwendungsbezug

4.2 Lebenszyklusorientierte Personalpolitik –Instrumente und betriebliche Praxis

5 Ausblick

Literatur

Prävention und Gesundheitsförderung als politische Strategien für Beschäftigungsfähigkeit und Teilhabe im Alter

1 Prävention und Gesundheitsförderung für eine intersektorale Gesundheitspolitik

2 Erwerbsbeteiligung und gesundheitliche Lage der über 50-Jährigen in Deutschland

3 Sozialgesetzliche Rahmenbedingungen betrieblicher Gesundheitsförderung und präventiver Anreizsysteme

4 Interventionsformen betrieblicher Prävention und Gesundheitsförderung

5 Prävention und Gesundheitsförderung im Rahmen der rehabilitativen Versorgung

6 Anforderungen an eine zukunftsorientierte Präventionspolitik

Literatur

Gesundheitliche Versorgung in einer alternden Gesellschaft

1 Ausgangsbedingungen

1.1 Demografischer Wandel und „dreifaches Altern der Bevölkerung“

1.2 Steigendes geriatrisches Erkrankungsrisiko und Multimorbidität

1.3 Zunahme demenzieller Erkrankungen und steigende (Alters)Pflegebedürftigkeit

1.4 Akzentuierung von sozialer Ungleichheit bei Krankheit im Alter

1.5 Ältere Menschen als Nutzer der gesundheitlichen Versorgungsstrukturen

1.6 Das neue gesundheitspolitische Ziel „healthy ageing“

2 Gesundheit und Krankheit im Alter – Kostenfaktor oder ökonomischer Wachstumsgarant?

3 Ausgewählte Anpassungserfordernisse für die gesundheitlichen Versorgungs systeme

3.1 Essentials

3.2 Ganzheitliche Versorgungserfordernisse

3.3 Integrierte Versorgung

3.4 Leitlinien, Standards und die Rolle der Hausärzte

3.5 Telemedizinische Unterstützung im „3. Gesundheitsstandort Haushalt“

3.6 Gesundheitsförderung und Prävention

3.7 Weiterentwicklung der Pflegeversicherung

4 Ausblick

Literatur

Handlungsmöglichkeiten kommunaler Demografiepolitik

1 Vorbemerkungen

2 Rahmenbedingungen kommunaler Demografiepolitik

3 Kommunale Handlungsmöglichkeiten

3.1 Altersstrukturanalyse als Grundlage für Demografiegestaltung

3.2 Die klassische Strategie – Attraktivitätspolitik

3.3 Kommunale Daseinsvorsorge im Schrumpfungsprozess

3.4 Potenziale bürgerschaftlichen Engagements

3.5 Interkommunale Zusammenarbeit

3.6 Institutionelle Verankerung durch intrakommunale Koordination

3.7 Demografieorientierte Personalpolitik

4 Zusammenfassung und Ausblick

Literatur

IV. Demografiepolitik und gesellschaftliche Öffnung: Chancen und Herausforderungen

Arbeitszeitpolitik als Bedingung flexibler Lösungen im Lebensverlauf

1 Das Problemlösungspotenzial von Arbeitszeitpolitik

2 Gesetzeshürde Nr. 1: Benachteiligung von Zweitverdienern im Steuer- und Transfersystem

3 Gesetzeshürde Nr. 2: Abrupte Rentenübergänge durch Anrechnung von Hinzuverdiensten beim vorzeitigen Renteneintritt

4 Gesetzeshürde Nr. 3: Kündigungsschutz

5 Gesetzeshürde Nr. 4: Die Aufstockerfalle in der Grundsicherung

6 Fazit

Literatur

Gleichstellungspolitik als Baustein von Demografiepolitik und (Teil-)Antwort auf den Fachkräftemangel

1 Ausgangslage: Demografischer Wandel und Fachkräftebedarf

2 Fachkräftemangel versus brachliegende Erwerbspotenziale: Befunde zur Erwerbstätigkeit von Frauen

3 Arbeitszeitwünsche

4 Gründe für die geringe Nutzung der Erwerbspotenziale von Frauen

5 Gleichstellungspolitik als Baustein von Demografiepolitik und (Teil-)Antwort auf den Fachkräftemangel

Literatur

Integrationspolitik und die Chancen der Zuwanderung

1 Ein paar quantitative Vorbemerkungen

2 Ein paar qualitative Vorbemerkungen

3 Zuwanderung und Demografiepolitik

4 Die Integration in den Arbeitsmarkt ist entscheidend!

5 Folgerungen

Literatur

Digitale Gleichberechtigung der Generationen – Altern in einer mediatisierten Gesellschaft

1 Mediatisierung der Gesellschaft

2 Digitale Technologien und soziale Segregation

3 Altersbilder und Technologie

4 Das Internet – eine Welt auch für Ältere?

4.1 Aktivitäten im Netz – generationenspezifische Nutzung

4.2 Senioren und Computerspiele

5 Medien und Medizin: ICT als neue Infrastrukturmaßnahme

6 Schlussbetrachtungen

Literatur

Zivilgesellschaft und Aktivierung

1 Einleitung

2 Zivilgesellschaft

2.1 Zivilgesellschaft und der Dritte Sektor

2.2 Zivilgesellschaft als Gestaltungsprinzip der Gesellschaft

2.3 Die Handlungslogik der Zivilgesellschaft

2.4 Das Normative der Zivilgesellschaft

3 Zivilgesellschaft und active ageing

4 Bürgerschaftliches Engagement

4.1 Formen bürgerschaftlichen Engagements

4.2 Die empirische Datenlage zum bürgerschaftlichen Engagement

4.3 Engagement und ältere Menschen

5 Aktives Alter zwischen Staat, Markt und Zivilgesellschaft

5.1 Staat

5.2 Wirtschaft

5.3 Zivilgesellschaft

6 Zivilgesellschaft als Zukunftskonzept für eine Gesellschaft im demografischen Wandel

Literatur

V. Demografiepolitik und Demografiestrategie:Was notwendig ist

Demografiepolitik und Demografiestrategie – Was notwendig ist

1 Notwendige Klärung der Generationenperspektive

2 Würdigung des Lebensverlaufs

3 Daseinsvorsorge und Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse

4 Demografiepolitik als eigenständiges Politikfeld

5 Demografiepolitik im gesellschaftlichen Diskurs

Literatur

Verzeichnis der Autorinnen und Autoren