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Archivrecht. - Die Archivierungspflicht öffentlicher Stellen und das Archivzugangsrecht des historischen Forschers im Licht der Forschungsfreiheitsverbürgung des Art. 5 Abs. 3 GG.
von: Bartholomäus Manegold
Duncker & Humblot GmbH, 2013
ISBN: 9783428503223 , 385 Seiten
Format: PDF, OL
Kopierschutz: Wasserzeichen
Preis: 89,90 EUR
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Archivrecht. - Die Archivierungspflicht öffentlicher Stellen und das Archivzugangsrecht des historischen Forschers im Licht der Forschungsfreiheitsverbürgung des Art. 5 Abs. 3 GG.
Inhaltsverzeichnis
8
1. Teil: Zur Entstehung des wissenschaftlichen Archivwesens
20
1. Kapitel: Archive und Geschichtswissenschaft
20
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20
1. Die unterschiedlichen Archivbegriffe
20
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22
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24
1. Das historische „ius archivi" und die Beschränkung des Archivzugangs
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35
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37
3. Bedeutung öffentlicher Archive für die „Zeitgeschichte"
40
IV. Zusammenfassung
42
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44
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44
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45
I. Rechtsstaatsprinzip (Art. 20 Abs. 3 GG)
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45
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47
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48
II. Demokratieprinzip
49
III. Normativer Gehalt eines Kulturstaatsgebots?
51
B. Organisationsrechtliche Vorgaben der Grundrechte
53
I. Die objektiv-institutionellrechtliche Dimension des Art. 5 Abs. 3 GG
53
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53
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55
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56
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56
III. Das Grundrecht auf informationelle Selbstbestimmung
57
1. Funktion des Grundrechts auf informationelle Selbstbestimmung
57
a) Schutzbereich und Schranken
57
b) Datenschutzrechtlicher Gesetzesvorbehalt
59
2. Archivierung als Eingriff
60
a) Archivierung als Vorratsspeicherung
60
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60
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62
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62
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64
c) Archivierung rechtswidrig erhobener Daten
64
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64
V. Zusammenfassung
66
3. Kapitel: Das Archivzugangsrecht des historischen Forschers aus Art. 5 Abs. 3 GG
66
A. Der Schutzbereich historischer Forschungsfreiheit
66
I. Der Standpunkt der Rechtsprechung zum Archivzugang
66
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67
2. OVG Koblenz vom 27.10.1982 zum Antrag auf Nutzung von Archiv gut des Bundesarchivs
68
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70
1. Kein Archivzugangsrecht aus Art. 5 Abs. 1 GG
71
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73
III. Das Archivzugangsrecht des historischen Forschers als Rechtsfolge der objektivrechtlichen Dimension des Art. 5 Abs. 3 GG
75
1. Archivzugangsanspruch des Forschers als „Informationsanspruch" aufgrund staatlichen „Informationsmonopols" ?
75
a) Rechtsprechung zum Monopolargument
76
.. ......... ... ..................
77
2. „Originäre" subjektive Ermessensnorm aus Art. 5 Abs. 3 GG?
79
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80
1. Die Schutzbereichsdefinition der Forschungsfreiheit des BVerfG
81
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83
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83
b) Forschungsfreiheit der Archivare
87
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88
d) Die Eigengesetzlichkeit der Geschichtswissenschaft und ihrer spezifischen Methoden
91
.. ...... ........... ... ....... ... ................
93
f) Die Freiheit der Anwendung historischer Methoden
95
3. Juristische Forschung und der Zugang zu Gerichtsentscheidungen, Verwaltungsvorschriften, etc
96
4. Zwischenergebnis
97
V. Das Archivzugangsrecht des historischen Forschers als Rechtsfolge der abwehrrechtlichen Dimension des Art. 5 Abs. 3 S. 1 2. Alt GG
98
.. ......... ... ............ .......
98
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99
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101
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102
5. Inhalt des Abwehrrechts aus Art. 5 Abs. 5 GG: Anspruch auf Beseitigung der forschungsverhindernden Verbotswirkungen durch Zulassung zur Archivgutnutzung
105
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106
VII. Ergebnis und organisationsrechtliche Bedeutung
107
B. Die Schranken des Archivzugangsrechts
109
I. Das Grundrecht auf informationelle Selbstbestimmung
110
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110
2. Sachliche Schutzbereichsgrenzen
111
a) Faktische Anonymisierung
111
.. ..............
112
.. ............. .... ........ ... ... .......... .... .................
112
d) Zwischenergebnis
114
3. Zeitliche Schutzbereichsgrenzen. „Postmortaler Persönlichkeitsschutz"?
115
a) Das Autonomieprinzip als zeitliche Begrenzung
115
b) Kein postmortaler Erwartungsschutz
115
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116
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118
5. Konsequenzen flir die Archivgesetzgebung
120
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120
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121
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122
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124
II. Art. 20 GG i.V.m. Art. 79 Abs. 3 GG als Schranke des Art. 5 Abs. 3 GG
124
1. Begrenzungstauglicher Charakter von Art. 20, Art. 79 Abs. 3 GG
124
2. Geheimhaltung als Konkretisierung der Verfassungsprinzipien des Art. 20 GG
126
.. ......... ... ...............................
127
b) Organisationsgewalt, Verantwortlichkeit der Exekutive
127
.. ...... ... ...... .......... ... .......
128
III. Zusammenfassung
130
3. Teil: Archivverwaltungsrecht
131
4. Kapitel: Allgemeiner Teil
131
A. Entstehung des Bundesarchivgesetzes
131
.. ................ ... ...........................
131
1. Rechtslage vor Inkrafttreten der Archivgesetze
131
.. ..... .............. ... ..... ..... ..............
133
3. Zur Archivierung untaugliche Bestimmungen
134
.. ...... ... .................. .. .... ... .......
137
II. Regelungstechnik
139
1. Qualifizierte und einfache Geheimhaltungsgebote
139
2. Beschränkte Gesetzgebungskompetenz der Länder im Bereich der „Geheimhaltung"
140
.. ............. .... .................. ................
141
.... ................. ... ... ...........
142
1. Ausgangssituation
142
2. Art. 74 Nr. 13 GG. Konkurrierende Bundesgesetzgebungskompetenz für die „Förderung der Forschung"
144
3. Annexkompetenzen zu Art. 74 Nr. 13 GG
147
.. ..... ... ................ .. ... ....... ................ ... ............... ........................ ... ......
148
5. Art. 74 Nr. 5 GG a.F.?
148
.. .......... .............. ...............................
149
7. Ergebnis
151
... ............................
151
V. Die parlamentarische Diskussion zum Bundesarchivgesetz
152
.. ........... ....... .... ... ........ ... ........ ... .......
152
2. Gesetzliche Ausgestaltung des Archivbenutzungsanspruchs
153
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154
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155
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157
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159
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162
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163
... ............... ................... .......... ... ...... .. ..... ....
164
VII. Zusammenfassung
166
B. Archivrechtliche Begriffe
167
I. Archivfachliche Gesetzesbegriffe
168
1. Archivgut
168
2. Archivierung
168
.. ............
170
4. Weitere staatliche Archivaufgaben: Abschottung, etc
172
.. ................
173
6. Bewertungskompetenz
175
7. Zwischen- und Auftragsarchivierung
178
... ........... ....... ... .................. .........
180
1. Institutionelle Definition des Staatsarchivs
180
a) Problematik des Anstaltsbegriffs
181
b) Neuere Anstaltstypen
182
.. .................. ........ ... ............... .................
183
2. Organisatorischer Aufbau
184
.... ....... ..... ............ .......
184
1. Staatliche Sonderarchive
185
a) Parlamentsarchive
185
.. ........... ...... ... ........... .....
187
2. Kommunalarchive
188
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189
4. Archive der politischen Parteien
190
... ............ ........ .. ....... ............
192
.. ........ ... .......... ... ............ .........
193
.. ... ........... ... ............... ..... ............ .......
193
I. Adressaten der Anbietungs- und Abgabepflicht
196
1. Bundeskanzler und Mitglieder der Bundes- und Landesregierungen, politische Spitzenbeamte
196
a) Exekutivmitglieder als abgabepflichtige Stellen
196
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198
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199
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200
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201
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203
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205
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205
a) Massenunterlagen
206
.. ......... ..................
207
.. . ....... .......... ... ... ......... ... ..................
207
3. Fristbeginn
209
.. ......... ... . . .... . ...... ... ... ............ ... .................
210
III. Rechtsnatur der Anbietungspflicht
211
.. .... ...................... .....
211
2. Organrecht
212
a) Staatsdistanz
214
b) Besondere Zuordnung
216
IV. Strafrechtliche Sanktionen
217
V. Zusammenfassung
218
.. ...... ... ....... ... .................. ......................
218
I. Archivierung personenbezogener Unterlagen
219
.. ............ ... ...................... .................
219
.. ............ ... .......... ......... ..........
220
.. ............. ......... ... ... ................. ... .......... ........ ..... .... ... ....................
222
.. ....... ... .............. ......... ... ............ .... ...... ... ...... ..................
223
II. Archivierung von Unterlagen, die Geheimhaltungsvorschriften unterliegen
226
.. ........... ........... .................. .......................... ..... . . .... . ... . ... .. .. . ......
227
a) Steuergeheimnis
228
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230
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232
.. ................. ............... .. . . .... . ... . ... . .. ......
233
.. ......... ........ ... . . .... . ... . ......
233
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234
3. Generalklauseln zur Geheimhaltungslockerung in den Landesarchivgesetzen
236
4. Verzicht auf Generalklauseln zur Geheimhaltungslockerung in den Landesarchivgesetzen von Berlin und Niedersachsen
237
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238
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239
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240
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242
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243
.... ............ ... ...............
244
.. ........ ... ......................... ... .... ......... ......... ... ... ............
244
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246
a) VS des Bundes im Geheimarchiv des Bundesarchivs
246
.. .. ... ......
247
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248
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249
1. Strafrechtliche Rechtfertigungsfunktion der Landesarchivgesetze
249
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251
V. Zusammenfassung
252
.. ............ ... .................. .......... ........ .......... .......... ... ...................
253
.. ............ ... ............ ........ ..........
253
2. Datenschutzrechtlicher Gesetzesvorbehalt und Archivierung privater Unterlagen
254
6. Kapitel: Das Recht auf Archivbenutzung
255
A. Archivbenutzungsanspruch und allgemeine Sperrfrist
255
.. ........... ........ ... ....................
255
.. ....................
255
2. Benutzungsordnungen
257
.. .......... ... ...... .. ........................ ....................
258
II. Verfahrensfragen
259
1. Glaubhaftmachen eines berechtigten Interesses
259
2. Nutzung zum Zwecke der Rechtsverfolgung
260
3. Mehrere Antragsteller, Sammelanträge
260
III. Allgemeine Sperrfrist
261
1. Abgrenzung zu Benutzungsgrenzjahren
261
2. Regelsperrfrist von 10 oder 30 Jahren
262
.. .................. ................... ... ..............
263
IV. Fristbeginn
264
.. ............... .......... ... ........... ........... .............. ... ....... ... ... .......... .......
264
.. ......... ... ............ ................
266
.. ......... .. ........... ... .............. .... .... . .... . ... ............. ..............
267
VI. Verfassungskonforme Auslegung der allgemeinen Sperrfrist
268
.. .................... ... ........... ..........
268
.. .............. ..........
268
.. ............ ... ......... ......... ..........
268
.. ......... ..........
270
2. Nichtanwendung bei wissenschaftlichen Forschungsvorhaben
271
.. ......................... ... ... .......... ..........
272
a) Einfache Ermessensklauseln
272
b) Ermessensklauseln i. V. m. der Zustimmung der abgebenden Stelle
273
.. .......... .. .............. ............ ...........
273
VII. Zusammenfassung
274
B. Nutzung personenbezogenen Archivguts
275
.. ......... ............ ... ................. .........
275
.. .......... ... .......... ... ................. .........
275
.. .......... ... .......... .......... ... ................. ...... ... ... ........... ..........
277
.. ... ....... ... .................. ...........
277
a) Regelungstypen der Legaldefinitionen
277
.. ......... ... .................. ............ ... ... ............ ...............
279
.. ..... .......... .......... ........ ... .............
280
.. ................... ........... .......... ....... .......... .. ..........
281
.. .......... ... ........................
283
.. .............. . . .... . ...... .............
285
... ......... .. ........... .... . ... ............. ..............
286
III. Geltungsausnahmen der personenbezogenen Sperrfrist
288
.. .......... ... .... ... ........... .. ........ ..... ............ ...... ....... ...................
288
.. ......... .... ... ............. ..................
288
.. ........ ............ ... .................
289
c) Stellungnahme: deklaratorische Bedeutung
290
.. .......... ... .... ... .... ....... ... .............. . ....... .......................
292
.. ......... .... ... ............. ......................
292
.. ......... ... ... ................... ..... ................ .. ........ ... ............... .... . .. ...
293
c) Absolute und relative Personen der Zeitgeschichte
296
.. .............. ................... .......... ............ ... ......... ........ ... ...............
298
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301
... ................. .................. ... .......... ... ............ ... ................. .........
302
1. Regelungstypen archivgesetzlicher Forschungsklauseln
302
.. ............. ......... ... .................... ... .... ... ............ ... ......................
306
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308
.. ............. ..................
309
.. ............ ......... ... .................
310
.. .............. ............ ....... .. ..........
312
.. .........................
312
.. .................... ............. ... ...............
313
.. ................ ... ............. ... ...............
314
.. ............ ... .................
315
.. ........ ... ........... ... ............ ... ... .............. ... ........
315
... ................ ... ....................
318
.. ... ................... ... ..................
318
.. .......... ... ................... ... .......... ..........
319
VII. Schutzrechte Betroffener
320
1. Auskunftsanspruch
321
2. Gegendarstellungsanspruch
322
VIII. Abschottung gegen die Benutzung durch die abgebende Stelle
323
IX. Zusammenfassung
325
.. ....... ... .......... ... .... .............. ..........
326
.. ......... .... ... ........................ ... .............
326
.. ......... ............. ........................... ... ........................ ... ......................... .........
326
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329
.. ............ ......................... ..........
330
... ............. . ....... ............ ... ...... ... ... ...... ..............
331
.. ..................... ... . . .... . ......
331
.. .......... .. ...........
333
.... ........... ......... ............ .. ... .......
334
.. ........... ...... .................. ..... ..............
334
.. .......... ... .. ............. ............ .........
335
.. ............ ... ........... .......... .... . . .... . ...... ......
335
... .......................... ... .......... ............ ... ......................... .........
336
1. Erste Gruppe: Rechtsnormerfordernis
336
.. ...... ....... ................ ............ .... .............
338
.. ....... ... ............... ....
339
.. ..... ....... ................... ..... .......... ... ..... ... .............. .... ..... ... ......
340
a) Prinzipieller Vorrang der nicht aufgehobenen VS-Einstufung vor der Archivierung
340
.. ..................... ...................
342
2. Zweite Gruppe: Geltung der besonderen Sperrfrist bei VS-Einstufung
342
a) Aufhebung der VS-Einstufung durch Fristablauf
342
b) Kompetenzkonflikte
344
3. Vergleich und Stellungnahme
344
.. ......... ... .................. ... . . .... . ...... ... ..
346
... ......... ... ............. ... ......... .. ............
347
1. Überblick über die Nutzungsversagungsgründe
347
.. .......... ... ................. ..... .......... ... ........... .. ..........
349
.. ......... ... ........... ... .... . . . .... . ... . .... ......... ....
352
.... ......... .. ........... ... .......... ... ............................. ... ..... ................ .......... .......... .. ......... ... ........... .... ... ............. ............
353
VIII. Zusammenfassung
354
D. Nutzung von Archivgut Privater (Depositalgut)
355
.. ......... ... .................... ... ....... ................
355
2. Depositalvertragliche Nutzungsauflagen
356
E. Rechtsschutzfragen
357
I. Widerspruch und Verpflichtungsklage
357
.. .................... ............. ............ .... .............
357
.. .............. ... ................... ..... .... ....
358
.. ...................... ..... .. ...... ..................
358
... .......... ... ......... ... ......... ... .................. ................. .... ......................... ...........
359
III. Vergleich zu Frankreich: Rechtsschutz nach Art. 7 der loi no. 78-753 durch C.A.D.A. und Verwaltungsgerichte
360
Literaturverzeichnis
362
Anhang: Die Landesarchivgesetze in chronologischer Reihenfolge
382
Sachwortverzeichnis
384
Alle Preise verstehen sich inklusive der gesetzlichen MwSt.