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Der verfassungsrechtliche Gleichbehandlungsgrundsatz im öffentlichen Vergaberecht.
von: Tobias Pollmann
Duncker & Humblot GmbH, 2009
ISBN: 9783428530847 , 190 Seiten
Format: PDF
Kopierschutz: Wasserzeichen
Preis: 74,90 EUR
Vorwort
6
Inhaltsverzeichnis
8
Abkürzungsverzeichnis
11
Einleitung
14
1. Teil: Die Grundrechte im staatlichen Beschaffungswesen
24
A. Umfassende Grundrechtsbindung des Staates
24
B. Die Einschlägigkeit von Art. 3 Abs. 1 GG
29
C. Die Einschlägigkeit von Art. 12 Abs. 1 GG
34
D. Zwischenergebnis
42
2. Teil: Die Direktiven des Art. 3 Abs. 1 GG im staatlichen Beschaffungswesen
44
A. Dogmatische Ausgangslage
44
I. Der Wirtschaftlichkeitsgrundsatz
44
II. Die Auftragsvergabe im Wettbewerb
52
III. Die Dogmatik des allgemeinen Gleichheitssatzes
53
IV. Zwischenergebnis
59
B. Das Submissionsverfahren
60
I. Die Angebotsauswahl
61
1. Die Bedarfsdeckung
62
a) Die Leistungsbeschreibung
62
aa) Festlegung des Leistungsgegenstandes
62
bb) Verbindlichkeit der Leistungsbeschreibung
65
cc) Auslegung und Bestimmtheitsgebot
70
(1) Auslegung der Leistungsbeschreibung
70
(2) Nebenangebote, funktionale Ausschreibungen
71
(3) Parameterartige Leistungskriterien
73
(a) Gewichtung
75
(b) Techniken der Gewichtung
79
(c) Mindestgewicht des Preiskriteriums
80
dd) Zwischenergebnis
81
b) Eignung der Bieter
82
aa) Inhaltliche Bedeutung des Kriteriums
82
bb) Handhabung des Kriteriums
85
cc) Nachunternehmererklärungen
86
dd) Das Kriterium „Mehr an Eignung“
87
(1) Sachgerechtigkeit des Kriteriums
88
(2) Vereinbarkeit mit den Verdingungsordnungen
89
2. Sekundärziele
90
a) Grundsätzliche Zulässigkeit ihrer Verfolgung
90
b) Bedeutung gesetzlicher Vorgaben
96
c) Kompetenz
99
aa) Kompetenzabgrenzung
100
bb) Kompetenz der mittelbaren Staatsverwaltung
101
3. Der Preis und seine Angemessenheit
102
a) Preisermittlung
102
b) Angemessener Preis
105
aa) Subjektiv-rechtlicher Charakter der §§ 25 Nr. 3 Abs. 1 VOB/A, 25 Nr. 2 Abs. 3 VOL/A
107
bb) Inhaltliche Bedeutung
109
cc) Preisangaben
111
c) Überbürdung von Wagnissen
118
4. Die Wahrung rechtmäßiger Zustände
121
a) Herleitung der Kriterien
121
b) Auftragssperren
123
aa) Sachgerechtigkeit und Vereinbarkeit mit den Verdingungsordnungen
123
bb) Verdachtsgestützte Auftragssperren
125
II. Die Gestaltung des Verfahrens
129
1. Gleich- und Ungleichbehandlungen im Verfahren
131
a) Nachverhandlungen
131
b) Erklärungen zum Leistungsangebot, Fristen
133
2. Sonstige Verfahrensregeln
134
III. Die Verfahrensart (offene und beschränkte Ausschreibung, freihändige Vergabe)
137
1. Die Vorgaben des Wirtschaftlichkeitsgrundsatzes
138
2. Das Verhältnis zwischen Wirtschaftlichkeitsgrundsatz und den einfach-gesetzlichen Ausschreibungspflichten
141
3. Der Topos „Grundrechtsschutz durch Verfahren“
145
IV. Selbstbindung durch dauerhaften Verwaltungsgebrauch der Verdingungsordnungen
146
C. Andere Vergabeverfahren
149
3. Teil: Primär- und Sekundärrechtsschutz
153
A. Der Primärrechtsschutz
153
I. Verfassungsrechtliche Grundlage
153
II. Reichweite und Effektivität des Rechtsschutzes
157
1. Ausgangslage
157
2. Grenzen des Gebots effektiven Primärrechtsschutzes
160
B. Der Sekundärrechtsschutz
163
Zusammenfassung
170
Literaturverzeichnis
178
Sachwortverzeichnis
190
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