Suchen und Finden
Kosten- und Haftungsrisiken der Gemeinden bei Schäden aus flurnahen Wasserständen.
von: Stefanie Beyer
Duncker & Humblot GmbH, 2010
ISBN: 9783428525300 , 115 Seiten
Format: PDF
Kopierschutz: Wasserzeichen
Preis: 79,90 EUR
Vorwort
6
Inhaltsverzeichnis
8
Abkürzungsverzeichnis
11
A. Finanzierung kommunaler Einrichtungen zum Schutz gegen ansteigendes Grundwasser (Reiner Tillmanns)
16
I. Gebäudeschäden durch ansteigendes Grundwasser
16
II. Beteiligung der Bürger an der Finanzierung grundwasserregulierender Einrichtungen
18
1. Inanspruchnahme der Bürger auf freiwilliger und vertraglicher Grundlage
18
a) Abschluß privatrechtlicher Verträge
19
aa) Öffentlich-rechtliche Bindung privatrechtlichen Verwaltungshandelns
21
bb) Art und Ausmaß der öffentlich-rechtlichen Bindung privatrechtlichen Verwaltungshandelns
23
b) Abschluß öffentlich-rechtlicher Verträge
26
aa) Zulässigkeit öffentlich-rechtlicher Verträge im Kommunalabgabenrecht
26
bb) Öffentlich-rechtliche Verträge über den Bau und Betrieb von Grundwasserhaltungen in Frankenthal
29
2. Inanspruchnahme der Bürger durch Erhebung von Abgaben
35
a) Abgabenpflicht der nicht betroffenen Gebäudeeigentümer
37
aa) Keine unmittelbare Inanspruchnahme durch Erhebung von Beiträgen oder Gebühren
38
bb) Mittelbare Inanspruchnahme durch Erhöhung der Grundsteuer-Hebesätze
40
b) Abgabenpflicht der betroffenen Gebäudeeigentümer
41
aa) Erhebung von Abgaben zur Behebung des Grundwasserhochstandes in Frankenthal
42
bb) Erhebung von Abgaben zur Behebung des Grundwasserhochstandes in Nordrhein-Westfalen
43
(1) Erhebung von Beiträgen
44
(2) Erhebung von Gebühren
45
(a) Benutzungsgebühren
46
(b) Verwaltungsgebühren
53
III. Ergebnis
54
B. Staatshaftung der Gemeinden für Schäden durch ansteigendes Grundwasser (Stefanie Beyer)
57
I. Einführung
57
II. Die amtspflichtwidrige Überplanung von Flächen mit Altlasten
59
1. Die „Altlastenrechtsprechung“ des Bundesgerichtshofs
59
2. Amtspflichtverletzung
60
a) Verletzung der Planungsleitlinie des § 1 Abs. 6 Nr. 1 BauGB
60
b) Verletzung der Kennzeichnungspflicht des § 9 Abs. 5 Nr. 3 BauGB
61
c) Verhältnis der Amtspflichten aus § 1 Abs. 6 Nr. 1 BauGB und § 9 Abs. 5 Nr. 3 BauGB
64
d) Kriterien der Vorhersehbarkeit und Beherrschbarkeit
65
3. Sachlicher und persönlicher Schutzbereich der Amtspflicht
66
4. Verschulden
68
a) Verobjektivierter Sorgfaltsmaßstab
68
b) Entindividualisierter Verschuldensmaßstab
69
5. Kausalität
70
6. Anspruchsausschluß bzw. Anspruchsminderung
70
a) Subsidiaritätsklausel des § 839 Abs. 1 S. 2 BGB
70
b) Nichteinlegung eines Rechtsmittels, § 839 Abs. 3 BGB
71
c) Mitverschulden analog § 254 BGB
72
III. Die Haftung für Schäden durch wiedereintretende flurnahe Grundwasserstände nach Einstellung der Wasserhaltungsmaßnahmen
74
1. Amtspflichtwidrige Überplanung von Flächen im Einzugsbereich eines Bergbaubetriebes
74
a) Bergbauspezifische Risiken
74
b) Die höchstrichterliche Rechtsprechung bei Bergschäden (BGHZ 142, 259)
75
c) Verletzung der Planungsleitlinie des § 1 Abs. 6 Nr. 1 BauGB
78
d) Verletzung der Kennzeichnungspflicht des § 9 Abs. 5 Nr. 1 BauGB
79
2. Subsidiarität des Amtshaftungsanspruches
80
a) Vorgehende Mängelansprüche
80
b) Vorgehende Bergschadenshaftung
81
IV. Staatshaftungsansprüche bei rechtswidriger Erteilung einer Baugenehmigung
83
1. Amtshaftung
83
a) Amtspflichtverletzung durch Erteilung einer rechtswidrigen Baugenehmigung
83
b) Sachlicher Schutzbereich
85
c) Persönlicher Schutzbereich
88
2. Amtspflichtverletzung durch Verletzung einer Aufklärungs- und Hinweispflicht
90
3. Aufopferungsentschädigung
92
a) Der enteignungsgleiche Eingriff
92
b) Landesrechtliche ordnungsbehördliche Entschädigungsklausel
93
V. Ergebnis
94
Literaturverzeichnis
96
Anlagen
104
I. Öffentlich-rechtlicher Vertrag der Stadt Frankenthal (Pfalz)
104
II. Grundwasserbeitragssatzung der Stadt Frankenthal (Pfalz)
110
Sachwortverzeichnis
114
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