Archivgesetz (ArchG-ProfE). - Entwurf eines Archivgesetzes des Bundes.

Vorwort

Inhaltsverzeichnis

Gesetzestext: Archivgesetz – ArchG –

Erster Abschnitt: Allgemeine Vorschriften

§ 1 Zweck des Archivwesens

§ 2 Geltungsbereich

§ 3 Begriffsbestimmungen

Zweiter Abschnitt: Archivwesen des Bundes

§ 4 Organisation

§ 5 Aufgaben

Dritter Abschnitt: Anbietung und Übernahme von Unterlagen

§ 6 Anbietung und Ablieferung von Unterlagen öffentlicher Stellen

§ 7 Anforderung und Übergabe von Unterlagen privater Stellen

§ 8 Feststellung der Archivwürdigkeit

§ 9 Übernahme der Unterlagen

§ 10 Verwaltung und Sicherung des Archivguts

Vierter Abschnitt: Schutzrechte betroffener Personen

§ 11 Auskunft und Akteneinsicht

§ 12 Richtigstellung

§ 13 Gegendarstellung

Fünfter Abschnitt: Zugang zum Archivgut

§ 14 Allgemeinzugänglichkeit des Archivguts

§ 15 Einschränkung und Ausschluss des Zugangs zum Archivgut

§ 16 Ablauf von Schutzfristen

§ 17 Zugang durch die abgebende Stelle

§ 18 Ablieferung von Belegexemplaren

Sechster Abschnitt: Schlussbestimmungen

§ 19 Benutzungs- und Gebührenordnung

§ 20 Sonderarchive

Begründung

Einleitung: Archivrecht in der Informationsgesellschaft

I. Geltende Rechtslage

1. Archivrecht des Bundes

2. Archivrecht der Länder

3. Vielgestaltigkeit des Archivrechts

II. Erfahrungen mit dem bisherigen Recht

1. Grundsätzliche Bewährung des Archivrechts

2. Aktuelle Kritik am Archivrecht und Archivwesen

III. Rahmenbedingungen für eine Fortentwicklung des Archivrechts

1. Verfassungsrecht

a) Gesetzgebungskompetenz für das Archivrecht des Bundes

b) Grundrechtliche Vorgaben für das Archivrecht

2. Europarecht

a) EG-Eigenverwaltungsrecht

b) EG-Recht und nationales Archivrecht

3. Internationales Recht

IV. Herausforderungen für das Archivrecht

1. Archivrecht und Informationszugangsfreiheit

2. Sonderarchive

3. Archivgut Privater

4. Aufgabenerweiterung öffentlicher Archive

5. Elektronische Unterlagen

6. Beweiskraft von Archivgut

7. Sonderstatus öffentlichen Archivguts

V. Leitvorstellungen für ein modernes Archivrecht

1. Bedeutung der Archive im demokratischen Gemeinwesen

2. Informationszugangsfreiheit bei öffentlichem Archivgut

3. Einheit des Archivrechts

4. Records Management

5. Archive als trusted custodians

Erster Abschnitt: Allgemeine Vorschriften

§ 1 Zweck des Archivwesens

I. Ausgangslage

1. Gegenstand der Regelung

2. Bisherige Rechtslage

3. Erfahrungen mit dem bisherigen Recht

4. Rahmenbedingungen

II. Vorschlag

1. Leitvorstellungen

2. Zur Regelung im Einzelnen

a) Grundfunktionen des Archivwesens (Absatz 1)

b) Schutzzweck und Zugangsgewährleistung (Absatz 2)

§ 2 Geltungsbereich

I. Ausgangslage

1. Gegenstand der Regelung

2. Bisherige Rechtslage

3. Erfahrungen mit dem bisherigen Recht

4. Rahmenbedingungen

II. Vorschlag

1. Leitvorstellungen

2. Zur Regelung im Einzelnen

a) Geltungsbereich des Bundesarchivrechts (Absatz 1)

b) Ausnahmen vom Geltungsbereich (Absatz 2)

c) Verhältnis zu anderen Rechtsvorschriften (Absatz 3)

d) Verhältnis zum Bürgerlichen Recht (Absatz 4)

§ 3 Begriffsbestimmungen

I. Ausgangslage

1. Gegenstand der Regelung

2. Bisherige Rechtslage

3. Erfahrungen mit dem bisherigen Recht

II. Vorschlag

1. Leitvorstellungen

2. Zur Regelung im Einzelnen

a) Archivgut (Absatz 1)

b) Unterlagen (Absatz 2)

c) Archivwürdigkeit der Unterlagen (Absatz 3)

d) Archivierung (Absatz 4)

e) Vorarchivgut (Absatz 5)

f) Zwischenarchivgut (Absatz 6)

g) Entstehung von Unterlagen (Absatz 7)

Zweiter Abschnitt: Archivwesen des Bundes

§ 4 Organisation

I. Ausgangslage

1. Gegenstand der Regelung

2. Bisherige Rechtslage

3. Erfahrungen mit dem bisherigen Recht

4. Rahmenbedingungen

II. Vorschlag

1. Leitvorstellungen

2. Zur Regelung im Einzelnen

a) Bundesarchiv (Absatz 1)

b) Stiftung zu DDR-Organisationen (Absatz 2)

c) Ausstattung des Bundesarchivs (Absatz 3)

d) Fachpersonal (Absatz 4)

§ 5 Aufgaben

I. Ausgangslage

1. Gegenstand der Regelung

2. Bisherige Rechtslage

3. Erfahrungen mit dem bisherigen Recht

4. Rahmenbedingungen

II. Vorschlag

1. Leitvorstellungen

2. Zur Regelung im Einzelnen

a) Aufgabenzuweisung durch Generalklausel (Absatz 1)

b) Archivgut nichtstaatlicher Stellen (Absatz 2)

c) Beratungsaufgaben des Bundesarchivs (Absatz 3)

d) Aus- und Fortbildung (Absatz 4)

e) Wissenschaftliche Tätigkeit (Absatz 5)

f) Unterlagen von Organisationen in der DDR (Absatz 6)

g) Verordnungsermächtigung (Absatz 7)

Dritter Abschnitt: Anbietung und Übernahme von Unterlagen

§ 6 Anbietung und Ablieferung von Unterlagen öffentlicher Stellen

I. Ausgangslage

1. Gegenstand der Regelung

2. Bisherige Rechtslage

3. Erfahrungen mit dem bisherigen Recht

4. Rahmenbedingungen

II. Vorschlag

1. Leitvorstellungen

2. Zur Regelung im Einzelnen

a) Anbietungspflicht öffentlicher Stellen (Absatz 1)

b) Frist für die Anbietung von Unterlagen (Absatz 2)

c) Anbietung besonders geschützter Unterlagen (Absatz 3 Satz 1)

d) Anbietung bei elektronischer Speicherung (Absatz 3 Satz 2)

e) Anbietung gegenüber dem Landesarchiv (Absatz 4)

f) Einschränkung der Anbietungspflicht (Absatz 5 Satz 1)

g) Übermittlung elektronisch gespeicherter Informationen (Absatz 5 Satz 2)

h) Vernichtung und Löschung von Unterlagen (Absatz 6)

i) Besonders geschützte Unterlagen Dritter (Absatz 7)

§ 7 Anforderung und Übergabe von Unterlagen privater Stellen

I. Ausgangslage

1. Gegenstand der Regelung

2. Bisherige Rechtslage

3. Erfahrungen mit dem bisherigen Recht

4. Rahmenbedingungen

II. Vorschlag

1. Leitvorstellungen

2. Zur Regelung im Einzelnen

a) Anforderung privaten Archivguts (Absatz 1)

b) Unterlagen politischer Parteien (Absatz 2)

c) Dispens von Schutzvorschriften (Absatz 3)

§ 8 Feststellung der Archivwürdigkeit

I. Ausgangslage

1. Gegenstand der Regelung

2. Bisherige Rechtslage

3. Erfahrungen mit dem bisherigen Recht

4. Rahmenbedingungen

II. Vorschlag

1. Leitvorstellungen

2. Zur Regelung im Einzelnen

a) Entscheidungskompetenz des Bundesarchivs (Absatz 1 Satz 1)

b) Dokumentationspflicht (Absatz 1 Satz 2)

c) Einsichtsrechte des Bundesarchivs (Absatz 2)

§ 9 Übernahme der Unterlagen

I. Ausgangslage

1. Gegenstand der Regelung

2. Bisherige Rechtslage

3. Erfahrungen mit dem bisherigen Recht

4. Rahmenbedingungen

II. Vorschlag

1. Leitvorstellungen

2. Zur Regelung im Einzelnen

a) Übernahme archivwürdiger Unterlagen (Absatz 1 Satz 1 und 2)

b) Widmung des Archivguts (Absatz 1 Satz 3)

c) Übernahme von Vorarchivgut (Absatz 2)

d) Übernahme elektronischer Datenträger (Absatz 3)

e) Übernahme von Zwischenarchivgut (Absatz 4)

f) Beweiskraft von Archivgut (Absatz 5)

§ 10 Verwaltung und Sicherung des Archivguts

I. Ausgangslage

1. Gegenstand der Regelung

2. Bisherige Rechtslage

3. Erfahrungen mit dem bisherigen Recht

4. Rahmenbedingungen

II. Vorschlag

1. Leitvorstellungen

2. Zur Regelung im Einzelnen

a) Grundpflichten der Archivverwaltung (Absatz 1)

b) Schutz personenbezogener Daten (Absatz 2)

c) Vereinbarungen mit Dritten (Absatz 3)

d) Alternative Archivierungsformen (Absatz 4)

e) Verlust der Archivwürdigkeit (Absatz 5)

f) Unveräußerlichkeit des Archivguts (Absatz 6)

g) Öffentliches Eigentum an Archivgut (Absatz 7)

Vierter Abschnitt: Schutzrechte betroffener Personen

§ 11 Auskunft und Akteneinsicht

I. Ausgangslage

1. Gegenstand der Regelung

2. Bisherige Rechtslage

3. Erfahrungen mit dem bisherigen Recht

4. Rahmenbedingungen

II. Vorschlag

1. Leitvorstellungen

2. Zur Regelung im Einzelnen

a) Informationsrechte der betroffenen Person (Absatz 1)

b) Gegenläufige Geheimhaltungsinteressen (Absatz 2)

§ 12 Richtigstellung

I. Ausgangslage

1. Gegenstand der Regelung

2. Bisherige Rechtslage

3. Erfahrungen mit dem bisherigen Recht

4. Rahmenbedingungen

II. Vorschlag

1. Leitvorstellungen

2. Zur Regelung im Einzelnen

§ 13 Gegendarstellung

I. Ausgangslage

1. Gegenstand der Regelung

2. Bisherige Rechtslage

3. Erfahrungen mit dem bisherigen Recht

4. Rahmenbedingungen

II. Vorschlag

1. Leitvorstellungen

2. Zur Regelung im Einzelnen

a) Voraussetzungen und Geltendmachung der Gegendarstellung (Absatz 1)

b) Formelle Rechtmäßigkeitsanforderungen (Absatz 2)

c) Ausschluss des Gegendarstellungsrechts (Absatz 3)

Fünfter Abschnitt: Zugang zum Archivgut

§ 14 Allgemeinzugänglichkeit des Archivguts

I. Ausgangslage

1. Gegenstand der Regelung

2. Bisherige Rechtslage

3. Erfahrungen mit dem bisherigen Recht

4. Rahmenbedingungen

II. Vorschlag

1. Leitvorstellungen

a) Allgemeinzugänglichkeit des Archivguts

b) Konvergenz zwischen ArchG und IFG

2. Zur Regelung im Einzelnen

a) Zugang zum Archivgut (Absatz 1)

b) Schutz von EG-Interessen (Absatz 2)

§ 15 Einschränkung und Ausschluss des Zugangs zum Archivgut

I. Ausgangslage

1. Gegenstand der Regelung

2. Bisherige Rechtslag

3. Erfahrungen mit dem bisherigen Recht

4. Rahmenbedingungen

II. Vorschlag

1. Leitvorstellungen

2. Zur Regelung im Einzelnen

a) Einschränkungs- und Ausschlussgründe

b) Wahrung des Übermaßverbots

§ 16 Ablauf von Schutzfristen

I. Ausgangslage

1. Gegenstand der Regelung

2. Bisherige Rechtslage

3. Erfahrungen mit dem bisherigen Recht

4. Rahmenbedingungen

II. Vorschlag

1. Leitvorstellungen

2. Zur Regelung im Einzelnen

a) Personenbezogenes Archivgut (Absatz 1)

aa) Bestimmung des personenbezogenen Archivguts

bb) Ermittlung der Schutzfristen

b) Besondere Geheimhaltungsvorschriften für Archivgut (Absatz 2)

c) Genereller Schutz überwiegender öffentlicher Interessen (Absatz 3)

d) Unanwendbarkeit der Schutzfristen (Absatz 4)

e) Verkürzung der Schutzfristen im Einzelfall (Absatz 5)

f) Auskünfte aus dem Archivgut (Absatz 6)

§ 17 Zugang durch die abgebende Stelle

I. Ausgangslage

1. Gegenstand der Regelung

2. Bisherige Rechtslage

3. Erfahrungen mit dem bisherigen Recht

4. Rahmenbedingungen

II. Vorschlag

1. Leitvorstellungen

2. Zur Regelung im Einzelnen

a) Heranziehung des Archivguts zur Aufgabenerfüllung (Absatz 1)

b) Grenzen des Zugangs zum Archivgut (Absatz 2)

§ 18 Ablieferung von Belegexemplaren

I. Ausgangslage

1. Gegenstand der Regelung

2. Bisherige Rechtslage

3. Erfahrungen mit dem bisherigen Recht

4. Rahmenbedingungen

II. Vorschlag

1. Leitvorstellungen

2. Zur Regelung im Einzelnen

a) Ablieferungspflicht und Härtefallklausel (Absatz 1)

b) Ablieferungspflicht anbietungspflichtiger Stellen (Absatz 2)

Sechster Abschnitt: Schlussbestimmungen

§ 19 Benutzungs- und Gebührenordnung

I. Ausgangslage

1. Gegenstand der Regelung

2. Bisherige Rechtslage

3. Erfahrungen mit dem bisherigen Recht

4. Rahmenbedingungen

II. Vorschlag

1. Leitvorstellungen

2. Zur Regelung im Einzelnen

a) Zuständigkeit für den Verordnungserlass (Satz 1)

b) Benutzungsordnung (Satz 1 Nr. 1)

c) Gebührenordnung (Satz 1 Nr. 2, Sätze 2 bis 4)

§ 20 Sonderarchive

I. Ausgangslage

1. Gegenstand der Regelung

2. Bisherige Rechtslage

3. Erfahrungen mit dem bisherigen Recht

4. Rahmenbedingungen

II. Vorschlag

1. Leitvorstellungen

2. Zur Regelung im Einzelnen

a) Gesetzesvorbehalt für Sonderarchive (Satz 1)

b) Subsidiäre Geltung des allgemeinen Archivrechts (Satz 2)

c) Unberührtheitsklausel für das StUG (Satz 3)

Anhang I: Bundesarchivrecht

Gesetz über die Sicherung und Nutzung von Archivgut des Bundes Bundesarchivgesetz (BArchG)

Verordnung über die Benutzung von Archivgut beim Bundesarchiv

Verordnung über Kosten beim Bundesarchiv

Anhang II: Landesarchivrecht

Gesetz über die Pflege und Nutzung von Archivgut in Baden-Württemberg (Landesarchivgesetz Baden-Württemberg – LArchG BW)

1. Abschnitt: Staatliches Archivgut

2. Abschnitt: Kommunales und sonstiges öffentliches Archivgut

3. Abschnitt: Schlussbestimmungen

Bayerisches Archivgesetz (BayArchG)

Abschnitt I: Allgemeines

Abschnitt II: Staatliche Archive

Abschnitt III: Archive sonstiger öffentlicher Stellen

Abschnitt IV: Schlussbestimmungen

Gesetz über die Sicherung und Nutzung von Archivgut des Landes Berlin (Archivgesetz des Landes Berlin – ArchG Bln)

Gesetz über die Sicherung und Nutzung von öffentlichem Archivgut im Land Brandenburg (Brandenburgisches Archivgesetz – BbgArchG)

Abschnitt I: Allgemeines

Abschnitt II: Erfassung, Übernahme, Verwahrung und Sicherung

Abschnitt III: Benutzung

Abschnitt IV: Organisation und Zuständigkeiten

Abschnitt V: Schlussvorschriften

Gesetz über die Sicherung und Nutzung öffentlichen Archivguts im Lande Bremen (Archivgesetz des Landes Bremen – BremArchG)

Abschnitt I: Archivgut des Landes und der Stadtgemeinde Bremen

Abschnitt II: Archivgut der Stadtgemeinde Bremerhaven

Abschnitt III: Sonstiges öffentliches Archivgut

Abschnitt IV: Übergangs- und Schlussvorschriften

Hamburgisches Archivgesetz (HbgArchG)

Hessisches Archivgesetz (HessArchG)

Erster Abschnitt: Archivgut

Zweiter Abschnitt: Öffentliche Archive

Dritter Abschnitt: Aufbewahrung im Rahmen laufender Fristen

Vierter Abschnitt: Archivische Verfahren

Fünfter Abschnitt: Benutzung von öffentlichem Archivgut

Sechster Abschnitt: Aufsicht

Siebenter Abschnitt: Schlussbestimmungen

Archivgesetz für das Land Mecklenburg-Vorpommern (Landesarchivgesetz Mecklenburg-Vorpommern – LArchG MV)

Gesetz über die Sicherung und Nutzung von Archivgut in Niedersachsen (Niedersächsisches Archivgesetz – NdsArchG)

Gesetz über die Sicherung und Nutzung öffentlichen Archivguts im Lande Nordrhein-Westfalen (Landesarchivgesetz Nordrhein-Westfalen – LArchG NW)

I. Staatliches Archivgut

II. Kommunales Archivgut

III. Sonstiges öffentliches Archivgut

IV. Schlussvorschriften

Landesarchivgesetz Rheinland-Pfalz (LArchG RP)

Erster Abschnitt: Öffentliches Archivwesen

Zweiter Abschnitt: Staatliche Archive

Dritter Abschnitt: Schlussbestimmungen

Saarländisches Archivgesetz (SaarlArchG)

Abschnitt I: Allgemeine Vorschriften

Abschnitt II: Landesarchiv

Abschnitt III: Archive sonstiger öffentlicher Stellen des Landes

Abschnitt IV

Archivgesetz für den Freistaat Sachsen (SächsArchG)

Erster Abschnitt: Allgemeines

Zweiter Abschnitt: Staatliches Archivwesen

Dritter Abschnitt: Archive sonstiger öffentlicher Stellen

Vierter Abschnitt: Schlussbestimmungen

Landesarchivgesetz Sachsen-Anhalt (ArchG LSA)

Abschnitt 1: Allgemeine Bestimmungen

Abschnitt 2: Die Landesarchive

Abschnitt 3: Kommunalarchive und Archive sonstiger öffentlicher Stellen

Abschnitt 4: Schlussvorschriften

Gesetz über die Sicherung und Nutzung öffentlichen Archivgutes in Schleswig-Holstein (Landesarchivgesetz Schleswig-Holstein – LArchG SH)

Erster Teil: Allgemeine Bestimmungen

Zweiter Teil: Landesarchiv

Dritter Teil: Sonstige öffentliche Archive

Vierter Teil: Aufsicht und Schlussbestimmung

Thüringer Gesetz über die Sicherung und Nutzung von Archivgut (ThürArchG)

Anhang III: Europäisches Archiv- und Informationszugangsrecht

Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354 / 83 des Rates vom 1. Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft

Verordnung (EG) Nr. 1049 / 2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 2001 über den Zugang der Öffentlichkeit zu Dokumenten des Europäischen Parlaments, des Rates und der Kommission

Anhang IV: Informationszugangsrecht

Gesetz zur Regelung des Zugangs zu Informationen des Bundes (Informationsfreiheitsgesetz – IFG)

Entwurf eines Informationsfreiheitsgesetzes (IFG) des Bundes (IFG-ProfE)

Zweiter Abschnitt: Einschränkungen des Informationszugangs

Literaturverzeichnis

Sachwortverzeichnis