Staatsangehörigkeit und Status - Statik und Dynamik politischer Gemeinschaftsbildung

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Titel

Inhaltsübersicht??????????????????????????????????????????????

Inhaltsverzeichnis

Abkürzungsverzeichnis????????????????????????????????????????????????????????

Einführung??????????????????????????????????

§ 1 Staatsangehörigkeit als personale Erstunterscheidung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

§ 2 Erkenntnisziel und Gang der Untersuchung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

§ 3 Terminologie und Dogmatik????????????????????????????????????????????????????????????????????????

I. Staat und Angehörige: Untertan, Staatsbürger, Staatsangehöriger??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

II. Angehörigkeit als analytische Kategorie????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

III. Mehrdimensionalität??????????????????????????????????????????????????????????????

IV. Unterscheidung der originären Erwerbsprinzipien????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

V. Integration und Assimilation????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Teil: Herstellung statusrechtlicher Stabilität und kontextualer Wandel????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Kapitel 1: Binäre Differenzsetzung staatlicher Herrschaft????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

§ 4 Entstehungsaspekte und Gestaltungsformen bis 1870????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

I. Rationales Naturrecht: Abstraktion und Subjektivierung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

II. Verantwortungsverschiebung zwischen sozialen Räumen: Von der Gemeindeangehörigkeit zur Staatsangehörigkeit??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

III. Staatsrechtliche Unvollkommenheit und völkerrechtliche Kompensation??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Herrschaftskonsolidierung und Strukturentscheidungen????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

a. Frühkonstitutionalismus und Staatsangehörigkeit??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

b. Struktur und Wirkung preußischen Staatsangehörigkeitsrechts??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2. Völkerrecht als abstützende und anschiebende Komplementärebene????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3. Zusammenfassung??????????????????????????????????????????????????

IV. Der Zugriff auf die Angehörigkeit im Deutschen Bund als überstaatliche Rechtsfrage und Kompetenzproblem????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

V. Nationalitätendifferenz als neues Kriterium in den Paulskirchenberatungen??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

§ 5 Bundesstaatliche Raumbildung und Politisierung 1870–1945??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

I. Vereinheitlichung und Differenzsetzungen im Deutschen Kaiserreich??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Der Konnex zwischen Binnenmarktschaffung und Reichsangehörigkeit????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2. Wandel der Differenzsetzung im außengerichteten Nationalstaat??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

II. Volkszugehörigkeit statt Staatsangehörigkeit: Kontinuitätsbrüche und Fragmentierungen in Weimarer Republik und NS-Staat????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

§ 6 Zusammenfassung: Stabilität und Ordnung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Kapitel 2: Subjektivierung und Öffnung seit 1945??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

§ 7 Grundgesetz und Staatsangehörigkeit????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

I. Personale Reorganisation aus altem Recht????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

II. Staats-, grund- und verwaltungsrechtsdogmatische Umbrüche????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Weltanschauliche Neuausrichtung der Staatsorganisation????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2. Grundrechtliche Modifikationen????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3. Verwaltungsrechtsdogmatische Verschiebungen??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

III. Gestaltungsaufnahme nach der Wiedervereinigung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

IV. Verfassungsgerichtsrechtsprechung: Staatsvolk und Bevölkerung – Staatsvolk unter Staatsvölkern??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

V. Zusammenfassung: Binäre Perspektive staatlicher Gemeinschaftsbildung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

§ 8 Staatsangehörigkeit im Völker- und Europarecht??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

I. Völkerrechtliche Bindungen????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Universelles Völkerrecht????????????????????????????????????????????????????????????????????

a. Allgemeine Rechtsgrundsätze und Völkergewohnheitsrecht????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

b. Völkervertragsrecht??????????????????????????????????????????????????????????

c. Zusammenfassung??????????????????????????????????????????????????

2. Regionales europäisches Völkerrecht??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

a. Europaratskonventionen zur Staatsangehörigkeit 1963 und 1997????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

b. Europäische Menschenrechtskonvention und Staatsangehörigkeit????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

aa. Rechtsprechungslinien des EGMR??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

bb. Dogmatische Konsequenzen für nationale Statusrechte????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

c. Zusammenfassung??????????????????????????????????????????????????

II. Staatsangehörigkeit im Integrationsverbund??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Marktbürgerschaft und Unionsbürgerschaft????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

a. Marktbürgerschaft – Rechtsbündel oder Status???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

b. Unionsbürgerschaft als angehörigkeitsrechtlicher Oberstatus?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

aa. Formeller Selbstand???????????????????????????????????????????????????????????????

(1) Zugriff auf der Verlustseite??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

(2) Zugriff auf der Erwerbsseite??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

(a) Masseneinbürgerungen??????????????????????????????????????????????????????????????

(b) Formeller Verkauf der Staatsangehörigkeit als materielle Vermarktung der Unionsbürgerschaft????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

(c) Ergebnis??????????????????????????????????????

(3) Selbstand durch Privilegierung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

(4) Ergebnis??????????????????????????????????????

bb. Materielle Identität?????????????????????????????????????????????????????????????????

(1) Zugang zu Sozialleistungen (›Solidarität‹)??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

(2) Aufenthaltssicherheit????????????????????????????????????????????????????????????????

(3) Politische Rechte????????????????????????????????????????????????????????

(4) Exkurs: Berufung auf einen allgemeinen Gleichheitssatz?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

c. Zusammenfassung und Ergebnis: Gestufte Rechtsdifferenz????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2. Formale Kompetenzlosigkeit und mittelbare Einwirkung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

a. Irland????????????????????????????????

b. Belgien??????????????????????????????????

c. Spanien??????????????????????????????????

d. Niederlande??????????????????????????????????????????

e. Ergebnis: Staatsangehörigkeit als mittelbarer Einwanderungstitel????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3. Verkürzung staatsrechtlicher Gestaltungsoptionen durch völkerrechtsverdrängendes Unionsrecht????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

III. Folgen judikativer Extension als statusrechtliches Problem: Die Zambrano-Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Eine richterrechtliche Keimzelle materieller Autonomie????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2. Judikatives Unterlaufen unions- und staatsrechtlicher Differenzen??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

a. Unterlaufen der aufenthalts- und sozialrechtlichen Freizügigkeitsvorbehalte??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

b. Aufhebung konzeptioneller politischer Differenzrahmen??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

c. Logische Brüche faktischer Folgenbetrachtung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3. Dogmatische Folgen für angehörigkeitsrechtliche Gestaltungsfreiheit??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

a. Deformation geschriebenen Rechts????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

b. Restriktives Staatsangehörigkeitsrecht als Ausweg??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4. Ergebnis: Im Grenzbereich von Rechtsfortbildung und Rechtsetzung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

IV. Zusammenfassung: Rückgebundener Rechtspluralismus????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

§ 9 Zusammenfassung: Verantwortete und zu verantwortende Öffnung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2. Teil: Infragestellung und Fortentwicklung statusrechtlicher Stabilität????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Kapitel 3: Sozialwissenschaftliche Perspektiven????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

§ 10 Gesellschaftstheorien und Angehörigkeit??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

I. Systemtheorie??????????????????????????????????????????????

1. Staat und Staatsangehörigkeit in der Weltgesellschaft??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2. Erklärungswert????????????????????????????????????????????????

II. Diskurstheorie, Recht und Staatsangehörigkeit????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Staat und Staatsangehörigkeit im Rechtsdiskurs????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2. Demokratieverlust bei Integrationsverweigerung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3. Einwände????????????????????????????????????

III. Zusammenfassung??????????????????????????????????????????????????????

§ 11 Disziplinärer Ausgangspunkt: Ungeregelte Rezeption????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

I. Interdisziplinärer Wissenstransfer als methodische Leerstelle??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

II. Besonderheiten mit Blick auf Angehörigkeit??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Bürgerschaft als Projektionsfläche????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2. Citizenship-Diskurs und Rezeptionsmuster????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3. Reziproke Zirkel und selektive Rezeption als Methode???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

§ 12 Ein relativierungsbedürftiger Trend: Transnationalismus??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

§ 13 Zusammenfassung: Reflektierte und strategische Interdisziplinarität??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Kapitel 4: Rechtswissenschaftliche Perspektiven????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

§ 14 Staatsangehörigkeitsrechtliche Lösungen??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

I. Einführung des Wohnsitzprinzips (ius domicilii)??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Modellannahmen????????????????????????????????????????????????

2. Kritik????????????????????????????????

II. Ius nexi als ethisch qualifizierte Nähe-Angehörigkeit????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Modellannahmen????????????????????????????????????????????????

2. Kritik????????????????????????????????

III. Geschlossene Angehörigkeit bei weitreichender Assimilation????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Modellannahmen????????????????????????????????????????????????

2. Kritik????????????????????????????????

IV. Verwechslung ökonomischer Eingliederung mit politischer Angehörigkeit (ius laboris)????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

§ 15 Verabschiedung personaler Angehörigkeit durch Betroffenheit??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

I. Modellannahmen????????????????????????????????????????????????

II. Kritik??????????????????????????????????

1. Normative Überdehnung von Art. 1 Abs. 1 GG????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

a. Menschenwürde als strategische Verabsolutierung eigener Positionen????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

b. Normativer Individualismus ohne Abwägungsposten??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

c. Entpolitisierung und Entdifferenzierung als Demokratieabstinenz, nicht Demokratieoptimierung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2. Universalistisch eingekleidete Provinzialität??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

III. Ergebnis????????????????????????????????????????

§ 16 Schaffung eines prästaatsangehörigkeitsrechtlichen Zwischenstatus??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

I. Modellannahmen????????????????????????????????????????????????

II. Kritik??????????????????????????????????

§ 17 Zusammenfassung: Kontinuität und Universalität tradierter Anknüpfungspunkte??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3. Teil: Balance zwischen Offenheit und Stabilität??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Kapitel 5: Angehörigkeitsrechtliche Determinanten im offenen Verfassungsstaat????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

§ 18 Stabilität als Grundfunktion institutioneller Geltung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

§ 19 Nation: Vorformender und formbarer Denkhorizont??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

I. Ankerpunkte kollektiver Selbstbeschreibung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

II. Demokratische Funktionalität der Nation???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

§ 20 Homogenität und Pluralismus??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

I. Homogenität als kollektiver Organisationszusammenhang??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Erscheinungsformen von Homogenität????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2. Zurückweisungen und Verteidigungen????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3. Homogenität als Chiffre für zumutbare Gemeinsamkeiten??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

II. Pluralismus als grundrechtlicher Ausdruck individueller Freiheit??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

III. Synthese: Politische Assimilation und lebensweltliche Integration??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Beendigung beiderseitiger Engführung kultureller Identität????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2. Individuelle Freiheit in einem kollektiven Rahmen??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3. Ein Blick hinter § 10 Abs. 1 Satz 1 StAG????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

a. Verfassungsbekenntnis??????????????????????????????????????????????????????????????

b. Sprache??????????????????????????????????

c. Rechts- und Gesellschaftsordnung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4. Ergebnis: Teilassimilation als Notwendigkeit anspruchsvoller politischer Vergemeinschaftung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

§ 21 Verantwortungsgemeinschaft????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

I. Kritik am Grundsatz der Vermeidung von Mehrstaatigkeit????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

II. Rechtfertigung der Vermeidung von Mehrstaatigkeit????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

III. § 12 Abs. 2 StAG: Systemwidrig und problematisch????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

IV. Zusammenfassung: Differenzsetzung und Gemeinschaftsbildung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

§ 22 Integrationsprognosen und Integrationserwartungen??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

I. Differenzen zwischen originären und derivativen Erwerbsformen??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Ius Sanguinis??????????????????????????????????????????????

2. Ius soli????????????????????????????????????

a. Integrationsprognose anhand des Elternteils??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

b. Integrationsprognose anhand des Statusinhabers????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

c. Abschließende Bewertung??????????????????????????????????????????????????????????????????

3. Einbürgerung????????????????????????????????????????????

II. Unvermeidbarkeit und Bewertung gesetzter Ungleichheiten????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Familieneinheit als Beispiel für die Untauglichkeit von strukturellen grundrechtlichen Gestaltungseinwänden??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2. Einwände aus dem allgemeinen Gleichheitssatz????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3. Verstoß gegen das Differenzierungsverbot (Art. 16 Abs. 1 GG)????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4. Entscheidungspflicht als unzumutbarer Assimilierungsdruck??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

III. Ergebnis: Differenzierte Prognostik??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

§ 23 Distinktionskraft??????????????????????????????????????????????????????????

I. Befund: Materielle Angehörigkeitstranszendierung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

II. Falsche Reaktion: Formelle Angehörigkeitstranszendierung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

III. Personale vor territorialer Distinktion als Ausdruck politischer Selbstbestimmung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

§ 24 Zusammenfassung: Sichtbarmachung des Politischen als Garant gehaltvoller kollektiver und individueller Freiheit??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Kapitel 6: Schlussthesen??????????????????????????????????????????????????????????????

Anhänge????????????????????????????

I. Chronologie der Staatsangehörigkeitsregelungen vom Ende des Alten Reiches bis zu den vereinheitlichenden Regelungen des Staatsangehörigkeitsgesetzes des Norddeutschen Bundes vom 1. Juni 1870????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

II. Übersicht zum Staatsangehörigkeitsrecht der Vertragsparteien des Europarats????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Literatur- und Quellenverzeichnis????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

I. Literatur??????????????????????????????????????

II. Quellen und Quellensammlungen????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Sach- und Personenregister??????????????????????????????????????????????????????????????????