Alterssicherungspolitik in Deutschland - Vorgeschichte und Entwicklung von 1945 bis 1998

Cover

Titel

Inhaltsverzeichnis

Vorwort????????????????????????????

Anmerkung zu spezifischen Literaturhinweisen??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Häufig verwendete Abkürzungen????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Kapitel 1: Alterssicherungssysteme und Alterssicherungspolitik: Gestaltungsoptionen, Einflussfaktoren und Akteure – ein Überblick????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Funktion und Aufbau dieses Kapitels??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2. Zur Abgrenzung formeller Alterssicherungssysteme????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3. Grundlegende Entscheidungen und Gestaltungsoptionen für die (formelle) Alterssicherung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.1 Zur organisatorischen Struktur von Alterssicherungssystemen????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.1.1 Grundentscheidungen????????????????????????????????????????????????????????????????

3.1.2 Die verschiedenen Schichten des deutschen Alterssicherungssystems????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.2 Ziele und Konzeptionen der Alterssicherungspolitik??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.3 Instrumente der Alterssicherungspolitik????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.3.1 Finanzierung??????????????????????????????????????????????????

3.3.1.1 Finanzierungsarten??????????????????????????????????????????????????????????????????

3.3.1.2 Finanzierungsverfahren??????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.3.2 Ausgestaltung von Leistungen??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.3.3 Eine kurze Zusammenschau einiger Elemente????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4. Darstellung und Analyse der Alterssicherungspolitik??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4.1 Über die nur begrenzte Eignung des derzeit dominierenden ökonomischen Ansatzes für die Analyse der Alterssicherungspolitik??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4.2 Ziel-, Lage- und Mittelanalyse??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4.3 Rahmenbedingungen und Einflussfaktoren für Entscheidungen????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4.4 Wichtige Akteure im politischen Entscheidungsprozess??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5. Einige Beschränkungen und Schwierigkeiten für Analysen über das, was war????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Kapitel 2: Zur „Vorgeschichte“: Alterssicherungspolitik in Deutschland vom Ende des 19. Jahrhunderts bis zum Ende des Zweiten Weltkriegs??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Schwerpunkte in diesem Kapitel????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2. Von der Gründungsphase bis 1933??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2.1 Anfänge staatlicher Alterssicherungspolitik von der Gründungsphase der Gesetzlichen Rentenversicherung für Arbeiter und Angestellte bis zum Ende des Ersten Weltkriegs??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2.1.1 Die Arbeiter- bzw. Invaliditätsversicherung von 1889??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2.1.2 Die Angestelltenversicherung von 1911????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2.2 Die gesetzliche Rentenversicherung in Zeiten von Inflation und Wirtschaftskrise bis zum Ende der Weimarer Republik??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2.3 Weitere Institutionen der Alterssicherung – ihre Entwicklung bis zum Ende der Weimarer Republik????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2.3.1 Absicherung im Bergbau??????????????????????????????????????????????????????????????????????

2.3.2 Beamtenversorgung????????????????????????????????????????????????????????????

2.3.3 Berufsständische Versorgung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2.3.4 Betriebliche Alterssicherung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2.3.5 Lebensversicherung??????????????????????????????????????????????????????????????

3. Entwicklungen in der Zeit des Nationalsozialismus??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.1 Sozialversicherung vor dem Zweiten Weltkrieg??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.2 Pläne für eine grundlegende Umgestaltung der Alterssicherung: Staatsbürgerversorgung statt Sozialversicherung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.3 Die weitere Entwicklung der Sozialversicherung bis zum Kriegsende????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.4 Beamtenversorgung????????????????????????????????????????????????????????

3.5 Berufsständische Versorgungswerke????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.6 Lebensversicherung??????????????????????????????????????????????????????????

3.7 Betriebliche Altersversorgung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4. Kurzer Rück- und Ausblick??????????????????????????????????????????????????????????????????????

Kapitel 3: 1945 – 1949: Alterssicherungspolitik in den Besatzungszonen??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Die Lage in den Besatzungszonen nach Kriegsende??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1.1 Ökonomische Rahmenbedingungen????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1.2 Berlin – Vorreiter einer Einheitsversicherung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1.3 Die Entwicklung in den Ländern der SBZ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1.4 Die Entwicklung in den drei Westzonen????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1.4.1 Amerikanische Zone??????????????????????????????????????????????????????????????

1.4.2 Britische Zone??????????????????????????????????????????????????????

1.4.3 Französische Zone????????????????????????????????????????????????????????????

1.4.4 Das Saargebiet??????????????????????????????????????????????????????

1.5 Zur Finanzsituation der gesetzlichen Rentenversicherung in den Westzonen??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2. Reformen und Reformbestrebungen??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2.1 Der Weg zur Einheitsversicherung in der SBZ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2.2 Reformvorstellungen in den Westzonen sowie im Alliierten Kontrollrat – die Zeit bis zu den Währungsreformen????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2.3 Die Währungsreformen in den Westzonen und in der SBZ in ihrer Bedeutung für die Alterssicherung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2.3.1 Westzonen????????????????????????????????????????????

2.3.1.1 Privatversicherung, Versorgungswerke und betriebliche Alterssicherung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2.3.1.2 Sozialversicherung??????????????????????????????????????????????????????????????????

2.3.2 SBZ????????????????????????????????

2.4 Beamtenversorgung und Zusatzversorgung im öffentlichen Dienst????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2.5 Das Sozialversicherungs-Anpassungsgesetz des Wirtschaftsrates in den Westzonen??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3. Rückblick: Die Zeit der Besatzungszonen – Weichenstellungen in der Alterssicherung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Kapitel 4: 1949 – 1957: Alterssicherungspolitik in den beiden deutschen Nachkriegsstaaten und ihre konzeptionelle Neuorientierung in der Bundesrepublik????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Die Ausgangslage in der Alterssicherung bei Gründung der beiden deutschen Nachkriegsstaaten??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2. Zu einigen ökonomischen Rahmenbedingungen in der Bundesrepublik am Anfang der 1950er Jahre????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3. Die erste Legislaturperiode in der Bundesrepublik??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.1 Fallweise Erhöhung von Renten????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.2 Zur Höhe von Renten und zur Einkommenslage von Rentnern????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.3 Das Fremdrenten- und Auslandsrentengesetz????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.4 Schrittweise Anpassung der Berliner Regelungen und die Wiedererrichtung einer eigenständigen Angestelltenversicherung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4. Die zweite Legislaturperiode in der Bundesrepublik – Maßnahmen vor der Rentenreform??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4.1 Weitere fallweise Rentenanhebungen und damit verbundene konzeptionelle Fragen????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4.1.1 Das Renten-Mehrbetrags-Gesetz von 1954: erstmals eine differenzierte Anhebung von Altrenten????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4.1.2 Die Diskussion über das Renten-Mehrbetrags-Gesetz – Vorspiel zur „Rentenreform“????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4.1.3 Das Sonderzulagen-Gesetz von 1955 und weitere Überbrückungsmaßnahmen bis zur Rentenreform des Jahres 1957????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4.2 Übergang zur Ertragsanteilsbesteuerung von Renten????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4.3 Neuregelung der Krankenversicherung der Rentner????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5. Schwerpunkte in der Diskussion über eine grundlegende Reform der gesetzlichen Rentenversicherung in der Bundesrepublik am Beginn der 1950er Jahre??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.1 Die Unzulänglichkeit „statischer“ Renten??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.2 Begründungen für das Umlageverfahren in der gesetzlichen Rentenversicherung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6. Der Weg zu den Gesetzentwürfen zur Rentenreform??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.1 Das Bogs-Gutachten??????????????????????????????????????????????????????????

6.2 „Grundgedanken“ des Arbeitsministeriums, die „Rothenfelser Denkschrift“ und ein Gegengutachten??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.3 Der „Schreiber-Plan“??????????????????????????????????????????????????????????????

6.4 Regierungs- und fraktionsinterne Diskussionen sowie Entscheidungen des Sozialkabinetts??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7. Die Gesetzentwürfe von SPD und Regierung sowie das vom Parlament beschlossene Gesetz????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7.1 Die Rentenformel für Berechnung und Anpassung der Renten??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7.2 Weitere Aspekte der Leistungsgestaltung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7.3 Personenkreis und Organisation??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7.4 Die Entscheidung im Parlament für einen grundlegenden Paradigmenwechsel????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7.5 Finanzbedarf und Finanzierung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7.6 Erhalt der Sonderstellung der Knappschaftlichen Rentenversicherung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

8. Die Gestaltung der Alterssicherung im Saarland????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

9. Alterssicherung von Selbstständigen??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

10. Die private Lebensversicherung in den beiden ersten Legislaturperioden der Bundesrepublik????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

11. Beamtenversorgung und Zusatzversorgung im öffentlichen Sektor in den ersten beiden Legislaturperioden der Bundesrepublik??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

12. Alterssicherung in der DDR??????????????????????????????????????????????????????????????????????????

12.1 Rahmenbedingungen der Alterssicherung in der DDR????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

12.2 Zur Entwicklung des Systems der Alterssicherung in der DDR????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

12.3 Diskussionen über Rentenreformen Mitte der 1950er Jahre in der DDR????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

13. Rückblick und Ausblick??????????????????????????????????????????????????????????????????

Kapitel 5: 1957 – 1966: Eine Zeit der „Konsolidierung“??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Zu wichtigen ökonomischen und demographischen Rahmenbedingungen in der Bundesrepublik??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2. Wirkungen der Rentenreform von 1957??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3. Auf dem Weg zur ersten Rentenanpassung und das Scheitern des „ersten“ Sozialbeirats??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4. Die politische Entscheidung über die erste Rentenanpassung und Folgerungen aus den bisherigen Erfahrungen mit dem Sozialbeirat????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5. Verbesserungen bei „Fremdrenten“ und Beseitigung von „Härten“ im Rentenrecht????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.1 Neuregelung der Fremdrenten????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.2 Beseitigung von „Härten“ in der gesetzlichen Rentenversicherung – das (erste) RentenversicherungsÄnderungsgesetz sowie Diskussionen über Versicherungspflichtgrenze und Mindestrenten????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6. Die Finanzentwicklung der GRV: Einflussfaktoren, Einschätzungen und tatsächliche Entwicklung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.1 Weitere Rentenanpassungen und die Diskussion über Beitragssatzänderungen??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.2 Strukturveränderungen als Grund für Finanzierungsprobleme????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.3 Finanzentwicklung im ersten Deckungsabschnitt????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.3.1 Die Gesamtentwicklung????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.3.2 Bundeszuschüsse????????????????????????????????????????????????????????

6.3.3 Vermögensentwicklung und Vermögenserträge????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.4 Auf dem Weg zu veränderten Rücklagenvorschriften für ArV und AnV – Abrücken vom Abschnittsdeckungsverfahren????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7. Die Sonderstellung der Knappschaftlichen Rentenversicherung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

8. Alterssicherung der Beschäftigten im öffentlichen Sektor????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

8.1 Beamtenversorgung????????????????????????????????????????????????????????

8.2 Zusatzversorgung für Arbeiter und Angestellte – von der statischen Rente zum Gesamtversorgungskonzept????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

9. Betriebliche Alterssicherung im Privatsektor und die zusätzliche private Altersvorsorge??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

9.1 Betriebliche Alterssicherung im Privatsektor??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

9.2 Private (individuelle) Altersvorsorge und Vermögensbildung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

10. Alterssicherung von Selbstständigen????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

10.1 Handwerker in der GRV??????????????????????????????????????????????????????????????????

10.2 Ein weiterer Zweig der GRV für Rechtsanwälte???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

10.3 Das Sondersystem der Altershilfe für Landwirte????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

11. Der Volksversicherungs-Plan der SPD – Elemente späterer Rentenreformen??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

11.1 Wahlmöglichkeiten bei Altersgrenzen??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

11.2 Mindestelemente bei der Rentenberechnung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

11.3 Freiwillige Volksversicherung für Selbstständige????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

11.4 Darlehensgewährung und Beitragserstattung im Todesfall????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

11.5 Finanzierung aus Beitrags-Mehreinnahmen und Bundeszuschüssen????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

11.6 Rentenberechnung nach „Punkten“??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

12. Rückblick und Ausblick auf sich anbahnende künftige Grundsatzdiskussionen in der Bundesrepublik????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

13. DDR – Krise und Stabilisierung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

13.1 Die Entwicklung bis zum Mauerbau 1961??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

13.2 Zur Entwicklung nach dem Mauerbau bis Mitte der 1960er Jahre – Wirtschaftsreform, aber keine Rentenreform??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

13.3 Kurzer Exkurs zu einigen systembedingten Schwierigkeiten bei Einkommensvergleichen zwischen der Bundesrepublik und der DDR????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Kapitel 6: 1966 – 1974: Zeiten des Machtwechsels??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Schwerpunkte in diesem Kapitel????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2. Politische und ökonomische Rahmenbedingungen für die Alterssicherung in der Bundesrepublik????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3. Finanzierung und Finanzlage der gesetzlichen Rentenversicherung im Spannungsfeld von Wirtschafts-, Finanz- und Sozialpolitik????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.1 Die Ausgangslage am Beginn der Großen Koalition????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.2 Mittelfristige Finanzplanung und Finanzänderungsgesetz – Maßnahmen zur Entlastung des Bundeshaushalts und zur Beeinflussung der Finanzlage der Rentenversicherung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.2.1 Erste Maßnahmen zugunsten des Bundeshaushalts durch die Regierung der Großen Koalition??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.2.2 Finanzänderungsgesetz 1967 als Reaktion auf die Ergebnisse der mittelfristigen Finanzplanung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.3 Zwei grundlegende Änderungen in der Finanzierung der Rentenversicherung: Finanzausgleich und Neugestaltung des Finanzierungsverfahrens??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.3.1 Finanzausgleich zwischen Arbeiterrentenversicherung und Angestelltenversicherung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.3.2 Die Finanzierungsentscheidungen im dritten Rentenversicherungsänderungsgesetz????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4. Einige (grundlegende) Änderungsvorschläge??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4.1 Neuerliche Vorschläge zu einer Grundsicherung und steuerfinanzierten Staatsbürgerrenten????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4.2 Veränderung der Rentenformel und des Anpassungsverfahrens in der gesetzlichen Rentenversicherung zur Reduzierung des künftigen Finanzbedarfs??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4.3 Einige weitere Vorschläge zur Fortentwicklung des bestehenden Alterssicherungssystems????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5. Der Weg zur Rentenreform 1972??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.1 Inhaltliche Schwerpunkte in der Diskussion über das Rentenreformgesetz 1972 vor dem Hintergrund sich rechnerisch ausweitender Finanzierungsspielräume????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.2 Steigende Rücklagen als Folge der Methodik der Vorausberechnungen????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.3 Diskussion über die inhaltlichen Schwerpunkte der Reformvorschläge??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.3.1 Flexibilisierung und Herabsetzung der Altersgrenze??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.3.2 Anhebungen von Renten????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.3.3 Öffnung der gesetzlichen Rentenversicherung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.4 Die Entscheidungen im AuS-Ausschuss und im Plenum des Bundestages????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6. Korrekturen des Rentenreformgesetzes????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.1 Ausgestaltung der flexiblen Altersgrenze??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.2 Rentenniveausicherungsklausel und automatische Rentenanpassung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.2.1 Niveausicherungsklausel????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.2.2 Automatische Bestandsrentenanpassung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7. Erste Auswirkungen des Rentenreformgesetzes und weitere für die gesetzliche Rentenversicherung finanzwirksame Vorhaben der Jahre 1973 und 1974????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7.1 Inanspruchnahme der flexiblen Altersgrenze, Rente nach Mindesteinkommen und Nachentrichtung von Beiträgen????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7.2 Stundung des Bundeszuschusses????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7.3 Finanzierung der Krankenversicherung der Rentner??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

8. Entwicklung in anderen Bereichen????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

8.1 Altershilfe der Landwirte????????????????????????????????????????????????????????????????????????

8.2 Beamtenversorgung????????????????????????????????????????????????????????

8.3 Zusatzalterssicherung im öffentlichen und privaten Sektor????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

8.3.1 Hüttenknappschaftliche Zusatzversicherung im Saarland????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

8.3.2 Zusatzversorgung für Beschäftigte im öffentlichen Sektor??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

8.3.3 Zusatzversorgung in der Land- und Forstwirtschaft????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

8.3.4 Betriebliche Alterssicherung im Privatsektor??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

9. Private Lebensversicherung – Alterssicherung und Vermögensbildung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

10. Die Entwicklung in der DDR??????????????????????????????????????????????????????????????????????????

10.1 Ökonomische und politische Rahmenbedingungen????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

10.2 Alterssicherung in der Schlussphase der Ära Ulbricht – Anhebung von Mindestrenten und Umrechnung von Renten??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

10.3 Eine „freiwillige Zusatzrentenversicherung“??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

10.4 Alterssicherung zu Beginn der Honecker-Ära????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

11. Rückblick und Ausblick??????????????????????????????????????????????????????????????????

Kapitel 7: 1974 – 1982: Alterssicherung in Zeiten ökonomischer Schwierigkeiten??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Vorbemerkung????????????????????????????????????????????

2. Sich ändernde ökonomische Rahmenbedingungen und wirtschaftspolitische Schwerpunktsetzungen in der Bundesrepublik????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3. Schwerpunkte im Bereich der Alterssicherung in der Bundesrepublik??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4. Betriebliche Alterssicherung: Das Betriebsrentengesetz????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5. Gesetzliche Rentenversicherung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.1 Die veränderte Finanzierungssituation – Ursachen, Diskussionen und politische Festlegungen bis zur Bundestagswahl 1976??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.1.1 Ursachen für die veränderte Finanzlage und die Einschätzung der künftigen Entwicklung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.1.2 Neue Vorausberechnungen und die Rentenanpassung für 1976??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.1.3 Neue Warnungen – dennoch politische Festlegungen vor der Bundestagswahl????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.2 Vorschläge für „Sofortmaßnahmen“ nach der Bundestagswahl 1976????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.3 Die Rentenversicherung als Gegenstand der Koalitionsverhandlungen im November und Dezember 1976 – die „Rentenlüge“??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.4 Kurz- und mittelfristig orientierte Maßnahmen und die Finanzentwicklung bis zum Koalitionswechsel im Herbst 1982??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.4.1 Das 20. Rentenanpassungsgesetz??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.4.2 Das 21. Rentenanpassungsgesetz??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.4.3 Die Entwicklung bis zur „Wende“ – dem Regierungswechsel im Herbst 1982??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6. Versorgungsausgleich sowie Alterssicherung von Frauen und Hinterbliebenen??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.1 Versorgungsausgleich und Erziehungsrente??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.2 Urteil des Bundesverfassungsgerichts zur Witwen-/ Witwerrente und die Reformdiskussion??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7. Diskussion über Grundsatzfragen und Reformoptionen zur Weiterentwicklung der Alterssicherung, insbesondere der gesetzlichen Rentenversicherung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7.1 Schwerpunkte??????????????????????????????????????????????

7.2 Künftige demographische Entwicklung und deren Auswirkungen auf die Alterssicherung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7.3 Einkommenslage der Rentner??????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7.4 Zielsetzungen in der Alterssicherungspolitik??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7.5 Eigentumsschutz, Eigenfinanzierung von Renten und Beitragsäquivalenz??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7.6 Diskussion über längerfristig orientierte Reformen in der gesetzlichen Rentenversicherung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7.7 Der wiederbelebte Vorschlag zur Einführung einer Wertschöpfungsabgabe????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7.8 Harmonisierung der Alterssicherungssysteme??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

8. Alterssicherung von Künstlern und Publizisten??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

9. Beamtenversorgung und Zusatzversorgung im öffentlichen Dienst??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

10. Altershilfe für Landwirte????????????????????????????????????????????????????????????????????????

11. Private Altersvorsorge – Lebensversicherung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

12. Die Entwicklung in der DDR??????????????????????????????????????????????????????????????????????????

12.1 Zu ökonomischen Rahmenbedingungen in der DDR????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

12.2 Entwicklung der Alterssicherung in der DDR????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

12.2.1 Sozialversicherung????????????????????????????????????????????????????????????????

12.2.2 Freiwillige Zusatzrentenversicherung (FZR)????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

12.2.3 Erwerbstätigkeit von Altersrentnern??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

13. Rückblick und Ausblick??????????????????????????????????????????????????????????????????

Kapitel 8: 1982 – 1989: Alterssicherung in den letzten Jahren des geteilten Deutschland????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Politische und ökonomische Rahmenbedingungen in der Bundesrepublik????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2. Schwerpunkte in der Alterssicherungspolitik der Bundesrepublik im Berichtszeitraum????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3. Konsolidierungsmaßnahmen der Jahre 1982 und 1983????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.1 Koalitionsvereinbarungen nach der „Wende“ und das Haushaltsbegleitgesetz 1983????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.2 Das Haushaltsbegleitgesetz 1984????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4. Zielvorstellungen für das Absicherungsniveau im Alter und die Entwicklung des Rentenniveaus??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5. Neuregelung der Hinterbliebenenversorgung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.1 Zur Vorgeschichte????????????????????????????????????????????????????????

5.2 Politische Entscheidung für ein „Anrechnungsmodell“????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.3 Kindererziehungszeiten für „Trümmerfrauen“??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6. Der Weg zum „Rentenreformgesetz 1992“??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.1 Das ökonomische und demographische Umfeld der Reformdiskussion??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.2 Weichenstellungen für die Reformkonzeption – Entscheidung für eine „Reform im System“????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.3 Zentrale Elemente der geplanten „Strukturreform“??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.3.1 „Gleichgewichtige Entwicklung“??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.3.2 Bundeszuschuss??????????????????????????????????????????????????????

6.3.3 Selbstregulierungsmechanismus????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.3.4 Altersgrenzen????????????????????????????????????????????????????

6.3.5 Bewertung versicherungsrechtlicher Zeiten????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.4 Die „Strukturdiskussion“ bis zur Bundestagswahl im Januar 1987??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.4.1 Programmatische Aussagen der Parteien????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.4.2 Der SPD-Entwurf des Jahres 1984????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.4.3 Gutachten des Sozialbeirats von 1986??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.4.4 Das Gutachten des VDR von 1987 zur Vorbereitung der Reform??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.5 Der Weg zum breiten Konsens über eine „Strukturreform“ nach der Bundestagswahl??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.5.1 Konsenssuche zwischen den Koalitionspartnern??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.5.2 Die Konsensverhandlungen zwischen Koalition und SPD????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.5.3 Die Schlussphase??????????????????????????????????????????????????????????

6.5.3.1 Fremdrentengesetz und deutsch-polnisches Sozialversicherungsabkommen??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.5.3.2 Beamtenversorgung????????????????????????????????????????????????????????????????

6.6 Der Schlussakt im Parlament????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.7 Konzeptionelle Weichenstellungen durch das Rentenreformgesetz????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7. Private Vorsorge????????????????????????????????????????????????????

8. Zusatzversorgung für Beschäftigte im öffentlichen Dienst????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

9. Alterssicherung in den letzten Jahren der DDR – bis zum Fall der Mauer im November 1989??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

9.1 Ökonomische und politische Rahmenbedingungen – der fortschreitende ökonomische Niedergang????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

9.2 Alterssicherung????????????????????????????????????????????????????

10. Rückblick und Ausblick??????????????????????????????????????????????????????????????????

Kapitel 9: 1989 – 1992: Zwischen Mauerfall und „Rentenüberleitung“ – Eine Zeit sich überschlagender Entwicklungen????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Sich wandelnde politische Rahmenbedingungen und die ökonomische Situation??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2. Schwerpunkte in diesem Kapitel????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3. Diskussionen und Entscheidungen im Rentenrecht bis zum Vollzug der Einheit????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.1 Aktueller Handlungsdruck durch den anschwellenden Strom von Übersiedlern??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.2 Auf dem Weg zur Sozialunion????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.2.1 Konzeptionelle Unterschiede zwischen den Alterssicherungssystemen von DDR und Bundesrepublik??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.2.1.1 Sozialversicherung??????????????????????????????????????????????????????????????????

3.2.1.2 Zusatz- und Sonderversorgungssysteme in der DDR????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.2.2 Der Diskussions- und Entscheidungsprozess zur Alterssicherung im Zusammenhang mit dem 1. Staatsvertrag??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.2.2.1 Die Zeit bis zur Volkskammerwahl am 18. März 1990????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.2.2.2 Verhandlungen und Entscheidungen nach der Volkskammerwahl????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.3 Die Umsetzung der rentenrechtlichen Regelungen des Staatsvertrags zum 1. Juli 1990 – die „Rentenangleichung“??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4. Erste Erfahrungen nach dem 1. Juli 1990 und Entscheidungen zum Einigungsvertrag sowie die Entwicklung bis zur ersten gesamtdeutschen Bundestagswahl??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4.1 Erste Erfahrungen mit der neuen Situation????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4.2 Einigungsvertrag??????????????????????????????????????????????????????

4.3 Entscheidungen zur ersten Rentenanpassung in Ostdeutschland????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5. Vorbereitung, Durchführung und Auswirkungen der „Rentenüberleitung“??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.1 Der Referentenentwurf zum Renten-Überleitungsgesetz (RÜG)????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.2 Der Regierungsentwurf und die sich anschließende Diskussion????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5.3 Im Konsens zum RÜG??????????????????????????????????????????????????????????

5.4 Die unmittelbaren Wirkungen des RÜG????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6. Rentenrechtliche Sonderregelungen in der Sozialversicherung bei der Rentenberechnung und Rentenanpassung in Ostdeutschland????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7. Überführung von Ansprüchen aus Zusatz- und Sonderversorgungssystemen der DDR in die GRV??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

8. Rückblick und Ausblick????????????????????????????????????????????????????????????????

Kapitel 10: 1992 – 1998: Alterssicherungspolitik in den ersten Jahren des vereinten Deutschland – Die Zeit bis zum Regierungswechsel 1998????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

1. Ökonomische Entwicklung und Diskussionsschwerpunkte Anfang der 1990er Jahre??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2. Zur Entwicklung der gesetzlichen Rentenversicherung nach der „Rentenüberleitung“ bis Mitte der 1990er Jahre – Finanzentwicklung und systemadäquate Finanzierung von Rentenausgaben als Dauerthemen????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3. Entwicklung in weiteren Bereichen der Alterssicherung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.1 Altersversorgung im öffentlichen Dienst????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.1.1 Beamtenversorgung????????????????????????????????????????????????????????????

3.1.2 Zusatzversorgung im öffentlichen Dienst und Auswirkungen der Privatisierung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.2 Betriebliche Alterssicherung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.3 Alterssicherung von Selbstständigen????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

3.4 Lebensversicherung??????????????????????????????????????????????????????????

4. Die Entwicklung ab Mitte der 1990er Jahre bis zum Regierungswechsel im Herbst 1998????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4.1 Diskussionsschwerpunkte Mitte der 1990er Jahre??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4.2 Berufsständische Versorgung und die „Friedensgrenze“ zur GRV??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4.3 Änderungen der Arbeitswelt und des Erwerbsverhaltens – Einflussfaktoren für die Finanzlage der GRV und Reaktionen des Gesetzgebers??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4.3.1 Wichtige Veränderungen??????????????????????????????????????????????????????????????????????

4.3.2 Ausweitung der Teilzeitbeschäftigung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4.3.3 Frühverrentung??????????????????????????????????????????????????????

4.3.4 Reaktionen des Gesetzgebers????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4.3.5 Weitere Maßnahmen: Das Wachstums- und Beschäftigungsförderungsgesetz (WFG)??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

5. Im Vorfeld politischer Entscheidungen Mitte der 1990er Jahre: Überblick über Schwerpunkte in den Forderungen nach Veränderungen in der Alterssicherung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6. Der Weg zum „Rentenreformgesetz 1999“??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.1 Die „Rentenkommission“ der Bundesregierung, der „demographische Faktor“ und das Rentenniveau??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

6.2 Der politische Entscheidungsprozess????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7. Betriebliche Alterssicherung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7.1 Diskussionen und Vorschläge ab Mitte der 1990er Jahre????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

7.2 Betriebliche Alterssicherung im RRG 1999??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

8. Alterssicherung im öffentlichen Dienst????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

8.1 Beamtenversorgung????????????????????????????????????????????????????????

8.2 Zusatzversorgung im öffentlichen Dienst????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

9. Nach dem RRG 1999: Diskussionen, Forderungen und weitere Entscheidungen bis zum Regierungswechsel im Herbst 1998????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

9.1 Demographischer Wandel als Bedrohung für die Umlagefinanzierung und als Quelle steigender Belastung Jüngerer??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

9.1.1 Das komplexe Zusammenspiel von Demographie, ökonomischer Lage und sozialrechtlichen Regelungen??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

9.1.2 Zur Belastung „junger Menschen“ in einer alternden Bevölkerung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

9.2 Forderungen in der (wirtschafts-)wissenschaftlichen Diskussion zur Umgestaltung der Alterssicherung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

9.2.1 Allgemeiner Überblick????????????????????????????????????????????????????????????????????

9.2.2 In Deutschland dominierende Vorstellungen zur Überlegenheit der „Kapitaldeckung“??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

9.3 Weitere Forderungen und Entwicklungen im Hinblick auf Ausweitung kapitalmarktabhängiger Alterssicherung in Deutschland??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

10. Vor der Bundestagswahl im Herbst 1998????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

10.1 Vermeidung von Sozialabgaben bei Erwerbstätigkeit??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

10.1.1 Geringfügige Beschäftigung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

10.1.2 Scheinselbstständigkeit??????????????????????????????????????????????????????????????????????????

10.2 Neue Modellberechnungen zur Entwicklung des GRVBeitragssatzes??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

10.3 Die Konstellation vor der Bundestagswahl vom Herbst 1998????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

11. Europäische und innerdeutsche Integration????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

11.1 Die europäische Integration und ihre Auswirkungen auf die deutsche Alterssicherung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

11.2 Entwicklung der Renten in Ostdeutschland im Vergleich zu Westdeutschland und weiterbestehende strukturelle Unterschiede??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

11.2.1 Der Angleichungsprozess??????????????????????????????????????????????????????????????????????????

11.2.2 Verrechnung von Auffüllbeträgen mit der Rentenanpassung in Ostdeutschland??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

11.2.3 Neuberechnung von Renten mit Leistungen aus Zusatz- und Sonderversorgungssystemen der DDR??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

11.2.4 Unterschiedliche Einkommensstrukturen im Alter in West- und Ostdeutschland????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

12. Rückblick und Ausblick??????????????????????????????????????????????????????????????????

Personenregister??????????????????????????????????????????????

Sachregister??????????????????????????????????????