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Verfassungsrechtliche Vorgaben für Sonderabgaben des Banken- und Versicherungssektors
von: Ekkehart Reimer, Christian Waldhoff
Springer-Verlag, 2010
ISBN: 9783642164477 , 130 Seiten
Format: PDF
Kopierschutz: Wasserzeichen
Preis: 56,64 EUR
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Verfassungsrechtliche Vorgaben für Sonderabgaben des Banken- und Versicherungssektors
Vorwort
4
Inhaltsübersicht
5
Inhaltsverzeichnis
7
Abkürzungsverzeichnis
11
A. Gegenstand der Untersuchung
15
I. Zielrichtung und Zweck der Abgabe
16
II. Persönlicher Anwendungsbereich der Abgabe
17
III. Zeitliche Ausgestaltung
19
IV. Bemessungsgrundlage
19
1. Ausgangspunkt: Angestrebtes Aufkommen
19
2. Identifikation geeigneter Kriterien
20
3. Quantifizierungsmaßstäbe
20
4. Kompetenzielle und verfahrensrechtliche Regelungen
22
V. Abgabesatz/-tarif
22
VI. Gläubiger
22
VII. Laufende Überwachung
23
VIII. Mittelverwendung
23
1. Leistungsfälle
23
2. Kreis und Anteil möglicher Nutznießer
24
3. Leistungsart
24
4. Rückzahlung und Abführung
24
B. Wirtschaftliches und normatives Umfeld
26
I. Grundlagen
26
1. Begriff der Systemrelevanz
27
2. Systemrelevante Gruppen
29
II. Bankensektor
30
1. Wirtschaftliche Bedeutung und Systemrelevanz
30
2. Sicherungsund Rettungssysteme im geltenden Recht
32
III. Versicherungssektor
40
1. Wirtschaftliche Bedeutung und Systemrelevanz77
40
2. Sicherungsund Rettungssysteme im geltenden Recht
43
3. Der Fall AIG – auch in Deutschland denkbar?
48
IV. Sonstige Finanzdienstleistungsunternehmen
51
1. Wirtschaftliche Bedeutung und Systemrelevanz
51
2. Sicherungsund Rettungssysteme im geltenden Recht
52
C. Finanzverfassungsrechtliche Vorgaben
53
I. Abgabentypen
53
II. Qualifikation des Vorhabens als Sonderabgabe
55
1. Abgabenrechtliche Qualifikation
55
a) Keine Steuer
55
Otto Mayer118
55
Enno Becker
55
Klaus Vogel
55
2. Die Sonderabgabenjudikatur des Bundesverfassungsgerichts in ihrer Entwicklung
64
III. Verbandskompetenz
68
1. Recht der Wirtschaft (Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG)
68
2. Allgemeine Voraussetzungen des Art. 72 Abs. 2 GG
69
3. Zwischenergebnis
70
IV. Materielle Vorgaben
71
1. Bestimmtheit und Legitimität des Sachzwecks
71
2. Homogenität der Gruppe der Abgabepflichtigen
74
3. Besondere Finanzierungsverantwortung
96
4. Gruppennützigkeit der Mittelverwendung
99
5. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz
100
6. Zwischenergebnis
102
V. Formelle Vorgaben
102
1. Überprüfungsund Dokumentationspflichten
102
2. Zuständigkeit
103
VI. Kompatibilität der dargelegten fehlenden Gruppenhomogenität zwischen Kreditinstituten und Versicherungsunternehmen mit der j
104
1. Beschluss 2 BvR 852/07 vom 16. September 2009 – BaFin-Umlage
104
2. Beschluss 2 BvR 1387/04 vom 24. November 2009 – Jahresbeiträge nach dem ESAEG
107
3. Zwischenergebnis
109
VII. Schranken für die Neuverschuldung neuer Sondervermögen („Schuldenbremse“)
109
VIII. Zwischenergebnis
111
D. Grundrechtliche und rechtsstaatliche Vorgaben
112
I. Berufsfreiheit (Art. 12 Abs. 1 GG)
113
1. Schutzbereich
113
2. Eingriff
113
3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung
114
4. Zwischenergebnis
119
II. Eigentumsgarantie (Art. 14 GG)
120
1. Schutzbereich
120
2. Zwischenergebnis
121
III. Vereinigungsfreiheit (Art. 9 Abs. 1 GG)
122
1. Schutzbereich
122
2. Zwischenergebnis
123
IV. Allgemeine Handlungsfreiheit (Art. 2 Abs. 1 GG)
123
1. Schutzbereich
123
2. Zwischenergebnis
124
V. Rückwirkungsverbote
124
1. Echte Rückwirkung
125
2. Unechte Rückwirkung
126
3. Zwischenergebnis
126
VI. Bestimmtheitsanforderungen
126
VII. Zwischenergebnis
127
E. Zusammenfassung
129
Bibliografie
131
Sachverzeichnis
138
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