Regierungszentralen - Organisation, Steuerung und Politikformulierung zwischen Formalität und Informalität

Inhalt

Regierungszentralen im Kontext des formalen und informellen Regierens

1 Formale und informelle Funktionen, Personalund Organisationsstrukturen

Regierungskoordination und Sekretariat des Kabinetts:

Ressortzuständigkeiten:

Grundsatzfragen und politische Planung:

Allgemeine Unterstützung des Regierungschefs:

Presseund Öffentlichkeitsarbeit:

1.1 Organisation und Personal

1.2 Zu Wechselwirkungen zwischen formalen und informellen Institutionen

2 Zu den Beiträgen dieses Bandes

Literatur

Teil I: Organisation und Personal

Dimensionen informellen Regierens

1 Einleitung

2 Theoretische Dimensionen von Informalität

2.1 Zum Begriff der Informalität

2.2 Entstehungsbedingungen

2.3 Ausprägungsmaß

2.4 Formalitätsbezug

2.5 Leistungen und Funktionen

3 Regierungszentralen zwischen Formalität und Informalität

3.1 Der formale Referenzrahmen

3.2 Handlungsrationalitäten und Formalitätsdefizite

3.3 Informalitätskulturen

3.4 Die Wahrung der zeremoniellen Fassade

3.5 Herstellung von Entscheidungsfähigkeit

4 Fazit

Literatur

Regierungszentralen zwischen Formalität und Informalität

1 Informalität als gegenstandsbezogene Herausforderung

2 Zu den Ursachen informeller Strukturen in Regierungszentralen: Macht-, Regierungswechsel und personelle Einflussfaktoren

3 Schlussfolgerungen und Konsequenzen

Literatur

Strukturelle Konflikte in Regierungszentralen

1 Aufgaben und Funktionen von Regierungszentralen

1.1 Ressortfunktion

1.2 Ressortkoordination

1.3 Regierungsplanung

2 Strukturelle Faktoren als Konfliktursachen

2.1 Kooperation und Interdependenz

2.2 Querschnittsthemen und Verwaltungsroutinen

2.3 Management unterschiedlicher Rationalitäten

2.4 Fachbruderschaften und -kulturen

3 Fazit und Thesen

Literatur

Machtmakler im Bundeskanzleramt

1 Politikberatung und Politikmanagement

2 Informationsmanagement als Teil der Politikberatung

3 Politikberatung durch Machtmakler

4 Organisationsanalyse und Informalität

Literatur

Renovierung oder Neubau?

1 Problemaufriss1

2 Von der Regierungskanzlei zur Steuerungszentrale?

2.1 Vorschläge zur Stärkung der strategischen Regierungsführung durch die Neuorganisation von Regierungszentralen

2.2 Probleme einer solchen Perspektive

3 Strukturelle Rahmenbedingungen von Regierungsorganisation auf Landesebene

3.1 Strukturmerkmale des Regierens und institutionelle Handlungskorridore

3.2 Konsequenzen für die Organisationsstruktur von Regierungszentralen

a) Ministerpräsidentendemokratie

b) Verhandelnde Wettbewerbsdemokratie

c) Parteiendemokratie

d) Koalitionsdemokratie

e) Mediendemokratie

4 Systematische Konsequenzen für die Organisationsstruktur der Staatskanzlei

a) Die Verhandlungsarena und Ressortkoordination

b) Die Arena des Parteienwettbewerbs und politische Planung

c) Die Vermittlungsarena und Regierungskommunikation

Literatur

Effektive Organisation vom Reißbrett?

1 Begriff der Regierungszentrale: Aufgaben und Funktionen

1.1 Aufgaben

1.2 Funktionen

2 Bedeutung von Regierungszentralen in der Transformation

3 Gibt es eine effektive Organisation vom Reißbrett?

4 Verfassungsrechtliche Verankerung der Riigikantselei

5 Parteipolitisierung in der Riigikantselei

6 Schlussbemerkungen

Literatur

E-Government im Bundeskanzleramt

1 E-Government als Gegenstand der Regierungsforschung

2 E-Government im Bundeskanzleramt: Relaunch der Regierungszentrale?

2.1 Fallbeispiel: Die Vorhaben-Datenbank der Bundesregierung

3 Polity Matters!

Literatur

Teil II: Steuerung, Koordination und Politikformulierung

Das Primat der Richtlinienkompetenz im politischen Prozess

1 Einleitung

2 Die Institutionalisierung der Richtlinienkompetenz aus organisations-theoretischer Perspektive

3 Die der Organisation des Bundeskanzleramtes und die Institutionalisierung der Richtlinienkompetenz

3.1 Führung und Steuerung: Die politische Ebene des Bundeskanzleramtes

3.2 Spiegelung und Rotation: Die administrative Ebene des Bundeskanzleramtes

3.3 Leitung und Linie im Bundeskanzleramt als komplementäre Promotoren einer Institutionalisierung der Richtlinienkompetenz

4 Fazit

Literatur

Wie neue Ideen in die Politik gelangen

1 Einleitung

2 Von der systemischen zur strategischen Regierungsplanung

3 Strategische Akteure innerhalb der Regierungszentrale

4 Planungsakteure als strategische Berater der Ministerpräsidenten: Ergebnisse der empirischen Analyse

4.1 Strukturelle Rahmenbedingungen strategischer Regierungsplanung

4.2 Organisationsinterne Einbettung des strategischen Apparats

4.3 Themenund Arbeitsschwerpunkte im Planungsalltag

4.4 Personalpolitik und Rollenverständnis der Planungsakteure

5 Fazit

Literatur

Das informelle Politikmanagement der Regierungszentrale

1 Theoretische Vorannahmen: Politikmanagement, kollektive Handlungsfähigkeit und informelle Regelsysteme

1.1 Politikmanagement

1.2 Kollektive Handlungsfähigkeit

1.3 Informelle Regelsysteme

2 Task Force und Informationsknotenpunkt: Das informelle Politik-management der Regierungszentrale

2.1 Funktionen: Politische Beratung und ausführendes Politikmanagement

2.2 Der Kreis der Berater und Politikmanager: Zusammensetzung, Handlungsressourcen und Rekrutierung

2.3 Der Einfluss der Berater auf das Regierungshandeln: Vier Machtderivate

3 Fazit

Literatur

Steuerung von Querschnittspolitik durch das Bundeskanzleramt

1 Steuerung von Querschnittspolitiken durch Regierungszentralen: Neuere Entwicklungen im internationalen Vergleich

2 Bürokratieabbau und bessere Rechtsetzung: Das Reformprogramm der Regierung Merkel

3 Die Rolle des Bundeskanzleramtes: Strategischer Kopf oder machtloser Makler?

3.1 Der ex ante Bereich des Reformprogramms

3.2 Der ex post Bereich des Reformprogramms

4 Bilanz und Fazit

Literatur

Akteure, seht die Signale!

1 Einleitung

2 Mobilisierungsprobleme in Politikbereichen mit Querschnittscharakter

3 Akteure, seht die Signale: Mobilisierung durch Symbolpolitik und Signalisierung

4 Die Kanzlerin als institutionelle Unternehmerin?

5 Schlussfolgerungen

Literatur

Tabellenund Abbildungsverzeichnis

Autorenverzeichnis