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Vorwort
6
Inhaltsverzeichnis
8
Abbildungsverzeichnis
13
Tabellenverzeichnis
14
1. Einleitung
15
2. Das Phänomen Geldwäsche
17
2.1 Modelle, Akteure und Strukturen
19
2.1.1 Definition von Geldwäsche
19
2.1.2 Modelle der Geldwäsche
21
2.2 Weshalb Geldwäsche verhindern?
27
2.2.1 Moralische Prinzipien
28
2.2.2 Geldwäsche als „Achillesferse“ organisierter Kriminalität
29
2.2.3 Unterstützung der Rechtspflege und Strafverfolgung
30
2.2.4 Staatliche Stabilität und Sicherheit
30
2.2.5 Ökonomische Konsequenzen
32
2.3 Folgekosten der Bekämpfung von Geldwäsche
35
2.3.1 Unintendierte ökonomische Nebenwirkungen
36
2.3.2 Moralische Bedenken: Eingriffe in die Rechte Dritter
39
2.3.3 Pragmatische Schwierigkeiten bei der Umsetzung/Erreichung der Ziele von
39
2.3.4 Folgen für die Bekämpfung von Geldwäsche
41
2.4 Internationalisierung von Geldwäsche
44
2.5 Digitalisierung von Geldwäsche
45
3. Geldwäscheprävention in Deutschland
48
3.1 Das deutsche Geldwäschegesetz und sein Bezug auf Glücksspiele
48
3.1.1 Normadressaten
48
3.1.2 Prüfung des Spielers
49
3.1.3 Spezielle Vorschriften für den Online Glücksspielbereich
52
3.1.4 Der Risikobasierte Ansatz
55
3.1.5 Meldepflichten
56
3.2 Empirie: Verdachtsmeldungen und Strafverfolgung von Geldwäsche
59
3.3 Prüfung des Anbieters
69
3.4 Die Blockierung von Finanzströmen
71
3.5 Aufsicht
72
3.5.1 Sanktionen
72
4. Geldwäscheprävention bei Glücksspielen in Italien
75
4.1 Das IGWG und seine Normadressaten
75
4.2 Prüfung des Spielers
76
4.2.1 Identifizierungspflichten
77
4.2.2 Der Risikobasierte Ansatz
79
4.2.3 Registrierungspflichten
80
4.2.4 Meldepflichten
81
4.2.5 Analyse von Verdachtsmeldungen
85
4.3 Prüfung des Anbieters
86
4.3.1 Die Voraussetzung von Ehrenhaftigkeit und Transparenz
87
4.3.2 Das Angebot von Online-Glücksspielen
88
4.3.3 Die Bekämpfung von illegalen Online-Glücksspielen
89
4.4 Sanktionen
89
4.4.1 Verletzung der Identifizierungspflicht
89
4.4.2 Verletzung der Registrierungspflicht
90
4.4.3 Verletzung der Meldepflicht
91
4.4.4 Verletzung des Kommunikationsverbots
91
4.5 Die Blockierung von Finanzströmen
92
4.6 Die Überwachung durch die Kontrollorgane der Gesellschaft
92
4.7 Die Haftung juristischer Personen für Geldwäsche
94
4.8 Kooperation zwischen nationalen und ausländischen Behörden
96
4.8.1 Unità di informazione per l’Italia (UIF)
96
4.8.2 Die Untersuchungsbehörden
97
4.8.3 Die AAMS
97
4.8.4 Kooperation mit ausländischen Behörden
98
4.9 Daten zum Glücksspiel in Italien
99
4.10 Reformvorschläge und Beurteilung des italienischen Geldwäschegesetzes
100
5. Geldwäscheprävention bei Glücksspielen in den Nie-derlanden
102
5.1 Background
102
5.1.1 Money Laundering in the Netherlands
102
5.1.2 Dutch Anti-Money Laundering Framework
107
5.1.3 Institutions Subject to the WWFT
108
5.1.4 Future Regulatory Changes
109
5.2 Obligations
110
5.2.1 The WWFT Obligations
110
5.2.2 Obligation 1 – Client Screening
110
5.2.3 Obligation 2 – Reporting Unusual Activities
113
5.2.4 Obligation 3 – Monitoring and Control
119
5.2.5 Obligation 4 – Data Storage and Training
119
5.3 Sanctions
120
5.3.1 Duty to Report
120
5.3.2 Failure to Report
120
5.3.3 Sanctions against Unusual Transactions
121
5.4 The WWFT in Practice
121
5.4.1 The Regulator
121
5.4.2 Risk Based Approach
126
5.4.3 Suspicious Transactions
133
5.5 Gambling
133
5.5.1 Regulation of the Gambling Market
133
5.5.2 Gambling Market in the Netherlands
134
5.5.2.1 Off-Line Gambling Market in the Netherlands
135
5.5.2.2 On-Line Gambling Market in the Netherlands
138
5.5.3 Imminent Changes in the Gambling Market
141
5.5.4 The Dutch Gambling Market and WWFT
142
5.5.4.1 Holland Casino and the WWFT
143
5.5.4.2 Games of Chance and the WWFT
145
5.5.4.3 Sports Betting and the WWFT
145
5.5.4.4 Online Gambling and the WWFT
146
5.6 Conclusion
147
6. Rechtsvergleich Deutschland, Italien, Niederlande
148
7. Die 4. EU-Geldwäscherichtlinie
154
8. Theorie: Glücksspiele und Geldwäsche
160
8.1 Der Markt für Geldwäsche
160
8.2 Die ökonomischen Anreize der Geldwäsche
162
8.3 Geldwäsche bei Glücksspielen durch den Spieler
164
8.3.1 Einzahlung über anonymen Zahlungsweg – Auszahlung als Glücksspielge-winn
165
8.3.2 Verwendung von Glücksspielanbietern zur Zahlungsabwicklung
169
8.3.3 Abtretung von Gewinnansprüchen
173
8.3.4 Manipulation des Spielablaufs
173
8.4 Geldwäsche durch den Anbieter
173
9. Das Geldwäscherisiko bei einzelnen Glücksspielfor-men
176
9.1 Geldwäscherisiko bei in Deutschland regulierten Anbietern
178
9.1.1 Risiko bei Lotterien
179
9.1.2 Risiko bei Spielbanken
183
9.1.3 Risiko bei Spielhallen und Automaten in Gaststätten
186
9.1.4 Risiko bei Pferdewetten
192
9.2 Geldwäscherisiko bei Lizenzträgern aus dem europäischen Ausland
194
9.2.1 Risiko bei Sportwetten
197
9.2.2 Risiko bei Casinoanbietern
200
9.2.3 Risiko bei Pokeranbietern
201
9.3 Geldwäscherisiko bei unregulierten Anbietern
201
10. Zusammenfassung und rechtspolitische Empfehlun-gen
206
Literaturverzeichnis
211
Anhang: Italienisches Geldwäschegesetz
220
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