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Das privatisierte Museum - Vision oder Notwendigkeit? - Formale Privatisierung kommunaler Museen - ein Weg zu ökonomischerem Handeln und erweiterten Entscheidungsfreiräumen?
Cover
1
Titel
5
Impressum
6
Vorwort
7
Inhaltsverzeichnis
9
1 Einleitung
13
1.1 Problemstellung
13
1.2 Forschungsstand
15
1.3 Aufbau und Aussage der Arbeit
16
2 Gang der Untersuchung und methodisches Vorgehen
19
2.1 Forschungsansatz
20
2.2 Methode der Datenerhebung
24
2.2.1 Datenerhebung mittels qualitativer Interviews
24
2.2.2 Datenerhebung mittels Dokumentenanalyse
27
2.3 Methode der Datenauswertung
28
3 Vorbereitung und Realisierung der Datenerhebung
31
3.1 Fallauswahl
31
3.2 Interviewleitfaden
32
3.3 Pretest
33
3.4 Durchfu¨hrung der Interviews
34
3.5 Auswahl der Unterlagen zur Dokumentenanalyse
36
3.6 Methodenkritik
36
4 Formale Privatisierung
39
4.1 Formale Privatisierung in Abgrenzung zu anderen Formen der Privatisierung
39
4.2 Rechtliche Rahmenbedingungen der formalen Privatisierung kommunaler Museen
41
5 Das Museum als öffentliche Einrichtung der Kommune
45
5.1 Das Museum als Teil der unmittelbaren Kommunalverwaltung
45
5.1.1 Aufbau der kommunalen Verwaltung
45
5.1.2 Rechtliche Rahmenbedingungen der kommunalen Verwaltung
47
5.2 Das Museum in privatrechtlicher Rechtsform
48
5.2.1 Die Gesellschaft mit beschränkter Haftung (GmbH)
49
5.2.2 Die rechtsfähige Stiftung des Privatrechts
50
6 Darstellung der Rahmenbedingungen und Meinungsbilder aus der Literatur
55
6.1 Entscheidungsstrukturen
56
6.1.1 Rangstufen und Entscheidungswege
56
6.1.2 Einfl ussmöglichkeiten fu¨r die kommunale Verwaltungsebenen und die Entscheidungsgremien
65
6.1.3 Zuständigkeiten im Bereich des Personalwesens
68
6.1.3.1 Personalwirtschaftliche Zuständigkeiten und Direktionsrecht
69
6.1.3.2 Interne personelle Strukturen
70
6.1.4 Finanzwirtschaftliche Zuständigkeiten
71
6.1.5 Zuständigkeiten der Sachmittelbeschaffung und Gebäudebewirtschaftung
73
6.2 Möglichkeiten des ökonomischen Handelns
74
6.2.1 Flexibilität im Einsatz von finanziellen, personellen und materiellen Ressourcen
74
6.2.1.1 Finanzielle Ressourcen
74
6.2.1.2 Personelle Ressourcen
77
6.2.1.3 Sachmittelbeschaffung und Gebäudebewirtschaftung
78
6.2.2 Aktivierung/Steuerung von Kapitalzuflu¨ssen
79
6.2.2.1 Umsatzerlöse und Eigenmittel
80
6.2.2.2 Kapitalbeschaffung in Form von Fördermitteln, Sponsoring, Spenden und Zustiftungen
81
6.2.3 Kostentransparenz und -kontrolle
83
6.2.3.1 Planungsinstrumente
84
6.2.3.2 Rechnungswesen
85
6.2.4 Finanzielle Planungssicherheit
89
6.2.5 Ökonomische Belastungen
91
6.2.5.1 Durch formale Privatisierung entstehende Mehrkosten
91
6.2.5.2 Steuerpflicht
91
6.2.6 Betriebswirtschaftliche Qualifikation des Personals
92
7 Auswertung des Erhebungsmaterials
93
7.1 Vogtländisches Freilichtmuseum Landwu¨st – Einrichtung der Vogtland Kultur GmbH
93
7.1.1 Allgemeine Informationen
93
7.1.2 Analyse der Entscheidungsfreiräume
95
7.1.2.1 Allgemeine Eindru¨cke der Museumsleitung
95
7.1.2.2 Untersuchung der Indizien fu¨r die Erweiterung von Entscheidungsfreiräumen
95
7.1.3 Analyse der Möglichkeiten des ökonomischeren Handelns
100
7.1.3.1 Allgemeine Eindru¨cke der Museumsleitung
100
7.1.3.2 Untersuchung der Indizien fu¨r die Möglichkeiten des ökonomischeren Handelns
100
7.2 Stiftung Wilhelm Lehmbruck Museum – Zentrum internationaler Skulptur, Duisburg
103
7.2.1 Allgemeine Informationen
104
7.2.2 Analyse der Entscheidungsfreiräume
106
7.2.2.1 Allgemeine Eindru¨cke der Museumsleitung
106
7.2.2.2 Untersuchung der Indizien fu¨r die Erweiterung von Entscheidungsfreiräumen
106
7.2.3 Analyse der Möglichkeiten des ökonomischeren Handelns
111
7.2.3.1 Allgemeine Eindru¨cke der Museumsleitung
111
7.2.3.2 Untersuchung der Indizien fu¨r die Möglichkeiten des ökonomischeren Handelns
112
7.3 Stiftung Freilichtmuseum am Kiekeberg
116
7.3.1 Allgemeine Informationen
116
7.3.2 Analyse der Entscheidungsfreiräume
119
7.3.2.1 Allgemeine Eindru¨cke der stellvertretenden Museumsleitung
119
7.3.2.2 Untersuchung der Indizien fu¨r die Erweiterung von Entscheidungsfreiräumen
119
7.3.3 Analyse der Möglichkeiten des ökonomischeren Handelns
124
7.3.3.1 Allgemeine Eindru¨cke der stellvertretenden Museumsleitung
124
7.3.3.2 Untersuchung der Indizien fu¨r die Möglichkeiten des ökonomischeren Handelns
125
7.4 Kulturstiftung Landkreis Osterholz
128
7.4.1 Allgemeine Informationen
128
7.4.2 Analyse der Entscheidungsfreiräume
130
7.4.2.1 Allgemeine Eindru¨cke der Museumsleitung
130
7.4.2.2 Untersuchung der Indizien fu¨r die Erweiterung von Entscheidungsfreiräumen
131
7.4.3 Analyse der Möglichkeiten des ökonomischeren Handelns
135
7.4.3.1 Allgemeine Eindru¨cke der Museumsleitung
135
7.4.3.2 Untersuchung der Indizien fu¨r die Möglichkeiten des ökonomischeren Handelns
135
8 Zusammenfassende Analyse
139
9 Ausblick
143
Literatur- und Quellenverzeichnis
144
Anhang
160
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